Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-10798/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сингатуллиной Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Советского района г. Казани, действующего в защиту законных прав и интересов Феоктистова А.С. и Феоктистовой Т.М., апелляционной жалобе Феоктистова А.С., Феоктистовой Т.М. на решение Советского районного суда г. Казани от 12 марта 2021 года, которым постановлено:

Иск прокурора Советского районного суда г. Казани в защиту законных прав и интересов Феоктистова Александра Сергеевича, Феоктистовой Татьяны Михайловны к жилищно-строительному кооперативу "Весна-17" о признании незаконными действий по начислению платы за услуги "прочие расходы на человека", "прочие расходы на квартиру", "обслуживание лицевого счета", "целевой сбор", "банковские услуги", "аренда контейнерных площадок", обязании произвести перерасчет за навязанные дополнительные услуги оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, заслушав прокурора Галимова Б.Р., поддержавшего апелляционное представление, Феоктистовой Т.М. и Феоктистова А.С., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя жилищно-строительного кооператива "Весна-17" - Шарипова З.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Казани, действуя в защиту законных прав и интересов Феоктистова А.С. и Феоктистовой Т.М., обратился к жилищно-строительному кооперативу "Весна-17" о признании незаконными действий по начислению платы за услуги "прочие расходы на человека", "прочие расходы на квартиру", "обслуживание лицевого счета", "целевой сбор", "банковские услуги", "аренда контейнерных площадок", возложении обязанности произвести перерасчет за навязанные дополнительные услуги.

В обоснование требований указывается, что в ходе проведенной прокуратурой совместно с жилищной инспекцией проверки по обращению Феоктистовой Т.М. выявлено незаконное начисление платы за услуги, не являющихся жилищно-коммунальными: "прочие расходы на человека", "прочие расходы на квартиру", "обслуживание лицевого счета", "целевой сбор", "банковские услуги", "капитальный ремонт", "аренда контейнерных площадок".

Поскольку указанные услуги не входят в установленный частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг (работ) и не являются услугами по содержанию и ремонту жилого помещения, их оказание без согласия потребителя на их получение является навязыванием за плату дополнительных услуг без согласия потребителя, 19 марта 2019 года прокуратурой Советского района г. Казани в адрес ЖСК "Весна-17" внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, Казанской городской жилищной инспекцией в адрес ответчика внесены предписания.

Однако до настоящего времени, требования, указанные в представлении и предписаниях, ЖСК "Весна-17" не исполнены, перерасчет за дополнительно навязанные услуги не осуществлен, что нарушает права и законные интересы Феоктистова А.С. и Феоктистовой Т.М.

На основании изложенного, уточнив требования, прокурор Советского района г. Казани просил признать незаконными действия ЖСК "Весна-17" по начислению платежей за услуги "прочие расходы на человека", "прочие расходы на квартиру", "обслуживание лицевого счета", "целевой сбор", "банковские услуги", "аренда контейнерных площадок", возложить на ЖСК "Весна-17" обязанность произвести перерасчет по квартире Феоктистова А.С. и Феоктистовой Т.М. за период с сентября 2017 года по сентябрь 2020 года, исключив плату за навязанные дополнительные услуги в размере 19636,70 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Советского района г. Казани уточненные требования поддержал.

Феоктистов А.С. и Феоктистова Т.М. просили требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК "Весна-17" Шарипов З.Р. требования прокурора не признал.

Представитель Казанской городской жилищной инспекции в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционном представлении помощник прокурора Советского района г. Казани просит отменить принятое по делу решение по мотиву его незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права. В частности, указывается, что действующим жилищным законодательством установлен закрытый перечень обязательных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, оказание же управляющей организацией услуг и выполнение работ, которые не являются необходимыми для обеспечения содержания общедомового имущества без согласия собственников помещений выходит за рамки договора управления и является неправомерным, управляющая организация не вправе навязывать за плату какие-либо дополнительные работы или услуги. Отмечается, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, которым приняты платежи по услугам, не входящим в перечень услуг (работ), установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, не являющимися услугами по содержанию и ремонту жилого помещения, является ничтожным.

В апелляционной жалобе Феоктистов А.С. и Феоктистова Т.М. просят отменить решение, указывая, что Жилищным кодексом Российской Федерации к полномочиям ЖСК "Весна-17" относится установление размера обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества. При этом установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги не входит в полномочия органов управления и общего собрания членов жилищного кооператива.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурорГалимов Б.Р. поддержал апелляционное представление, Феоктистовы Т.М., А.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель жилищно-строительного кооператива "Весна-17" - Шарипов З.Р. возражал доводам апелляционного представления и апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения предусмотрена также частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от13 августа 2006 года N 491.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 указанного кодекса.

Согласно положениям части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

- платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Из материалов дела следует, что Феоктистов А.С. является собственником квартиры <адрес> г. Казани и членом ЖСК "Весна-17", которое осуществляет управление данным многоквартирным домом.

Совместно с Феоктистовым А.С. в указанной квартире проживает его супруга - Феоктистова Т.М.

Согласно представленным Феоктистовым А.С. платежным документам, в период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года ЖСК "Весна-17" выставил ему к оплате за "обслуживание лицевого счета" - 51,69 рублей, за "банковские услуги" - 10 рублей, пени за неуплату указанных дополнительных услуг - 75,95рублей; за январь - декабрь 2018 года за "обслуживание лицевого счета" - 327,74 рублей, за "банковские услуги" - 30 рублей, за "целевой сбор" - 4477,50 рублей, пени за неуплату указанных дополнительных услуг - 1880,95 рублей; за январь - декабрь 2019 года за "обслуживание лицевого счета" начислено 1142,25 рублей, за "банковские услуги" - 132 рублей, за "целевой сбор" - 4477,50 рублей, пени за неуплату указанных услуг - 1631,21 рублей; за январь - сентябрь 2020 года за "обслуживание лицевого счета" начислено 810,90 рублей, за "целевой сбор" - 4477,50 рублей, пени за неуплату указанных услуг - 111,54 рублей, всего с сентября 2017 года по сентябрь 2020 года ЖСК "Весна-17" начислил Феоктистову А.С. за дополнительные услуги 15937,08 рублей и 3699,65 рублей.

Согласно представленному представителем ответчика расчету, за период с 01 сентября 2017 года по ноябрь 2020 года Феоктистову А.С. выставлено к оплате с сентября по декабрь 2017 года за "обслуживание лицевого счета" - 339,33 рублей, с января по декабрь 2018 года за "обслуживание лицевого счета" - 1133,80 рублей, за "банковские услуги" - 120 рублей, за "целевой сбор" - 4477,50 рублей; с января по декабрь 2020 года за "обслуживание лицевого счета" - 1142,64 рублей, за "банковские услуги" - 115 рублей, за "целевой сбор" - 4477,50 рублей; с января по ноябрь 2020 года начислено за "обслуживание лицевого счета" - 1020,85 рублей, за "целевой сбор" - 4477,50 рублей, всего с 01 сентября 2017 года по ноябрь 2020 года начислено за названные услуги 17316,12 рублей.

19 марта 2019 года прокуратурой Советского района г. Казани в адрес ЖСК "Весна-17" внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, в котором указано на неправомерность начисления платежей за вышеуказанные дополнительные услуги и необходимость произвести перерасчет.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела платёжных документов следует, что тариф "прочие расходы на человека" к оплате Феоктистову А.С. ответчиком не выставлялся, начисление платы по тарифам "прочие расходы на квартиру" и "аренда контейнерных площадок" в рассматриваемый период по данным тарифам не производилось.

Начисления по услугам "обслуживание лицевого счета", "банковские услуги" и "целевой сбор" производились на основании тарифов, утверждённых решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (членов ЖСК "Весна-17").

Так, решением общего собрания членов ЖСК "Весна-17" многоквартирного дома по ул. Аделя Кутуя г. Казани, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 05 мая 2015 года по 11 мая 2015 года, оформленного соответствующим протоколом, утверждены: тариф "прочие расходы на квартиру" для сбора средств на замену электропроводки, электрических счетчиков, электрических щитков в размере 6 руб./кв. м; тариф "обслуживание банковского счета" в размере 10 рублей с квартиры.

Решением общего собрания членов ЖСК "Весна-17" многоквартирного дома по ул. <адрес> г. Казани, оформленным протоколом от 17 июня 2015 года, утвержден тариф "обслуживание лицевого счета" в размере 2% от начислений.

Решением общего собрания собственников многоквартирного дома поул. Аделя Кутуя г. Казани, оформленным протоколом от 30 мая 2018 года, утвержден тариф "Целевой сбор на замену окон в подъездах дома" в размере15 руб./кв. м в период с мая 2018 года по сентябрь 2018 года.

Решением общего собрания членов ЖСК "Весна-17" многоквартирного дома по ул. <адрес>. Казани, оформленным протоколом от 6 апреля 2019 года, утвержден тариф "Банковские услуги" в размере 17 руб. с квартиры с01 апреля 2019 года.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> г. Казани, оформленным протоколом от 6 апреля 2019 года, утвержден тариф "Целевой сбор на ремонт в подъездах дома" в размере 15 руб./кв. м в период с мая 2019 года по октябрь 2019 года и с мая 2020 года по октябрь 2020 года.

Решением внеочередного общего собрания членов ЖСК "Весна-17" многоквартирного дома по ул. <адрес> г. Казани, оформленным протоколом N 2 от 31 августа 2019 года утвержден тариф "управление жилым фондом" в размере 9,0 руб./кв. м с одновременным исключением тарифа "услуги банка" с 01 сентября 2019 года.

Решением очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> г. Казани, оформленным протоколом N 1 от 16 мая 2020 года, в качестве источников финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, определены обязательные взносы собственников помещений в фонд капитального ремонта и денежные средства, собранные по статье "целевой сбор".

Решением внеочередного общего собрания собственников (членов ЖСК "Весна-17") многоквартирного дома по ул. <адрес> г. Казани, оформленным протоколом N 2 от 12 декабря 2020 года, расходы по услуге "обслуживание лицевого счета" включены в статью "управление жилым фондом" с увеличением тарифа до 10,8 руб./кв. м с 1 декабря 2020 года.

При определении размера начисленных по вышеуказанным дополнительным услугам платежей, суд первой инстанции обоснованно принял в качестве допустимых и достоверных доказательств представленные Феоктистовым А.С. платежные документы, которые выставлялись ему к оплате ЖСК "Весна-17".

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемые прокурором услуги "обслуживание лицевого счета", "банковские услуги" и "целевой сбор" производились на основании тарифов, утверждённых решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (членов ЖСК "Весна-17"), которые в установленном законом порядке заинтересованными лицами не обжаловались, недействительными не признаны, при этом Феоктистовым А.С. доказательства, подтверждающие оказание указанных дополнительных услуг ненадлежащего качества или в меньшем объеме, не представлены, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объёме.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционное представление помощника прокурора Советского района города Казани не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Доводы представления сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Согласно вышеуказанным протоколам общих собраний собственников помещений в рассматриваемом многоквартирном доме, собственниками помещений были приняты соответствующие решения об утверждении тарифов по оказываемым кооперативом дополнительным услугам, в частности, "обслуживание лицевого счета", "банковские услуги" и "целевой сбор".