Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-10795/2021

судья Хабарова М.Е.

N 33-10795/2021 УИД 24RS0029-01-2021-000096-82 2.114г КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Красноярск

13 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Макурина В.М.,

судей: Михайлинского О.Н., Шиверской А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" к Пучковской Анастасии Геннадьевне о взыскании задолженности за коммунальные ресурсы,

по апелляционной жалобе представителя акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" Мочаловой Марины Александровны,

на решение Козульского районного суда Красноярского края от 22 апреля 2021 г., которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Пучковской Анастасии Геннадьевны в пользу акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" задолженность за коммунальные услуги за период с 1 февраля 2018 г. по 28 февраля 2019 г. включительно в размере 44933 руб. 66 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1703 руб. 53 руб., а всего взыскать 46637 руб. 19 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - АО "КрасЭКо") обратилось в суд с иском к Пучковской А.Г. о взыскании задолженности за коммунальные ресурсы, указав в обоснование требований, что между сторонами заключен договор на поставку коммунальных ресурсов, согласно которому истец, ресурсоснабжающая организация обязуется подавать ответчику, потребителю через присоединенную сеть коммунальные ресурсы (тепловую энергию). Абоненту Пучковской А.Г. открыт лицевой счет N, жилое помещение ответчика фактически подключено к присоединенной сети, абонент использовала поставленную истцом тепловую энергию для бытового потребления, отопления жилого помещения, обязанность по оплате коммунальных ресурсов не исполнила.

АО "КрасЭКо" просило взыскать с Пучковской А.Г. задолженность за коммунальные ресурсы (тепловую энергию) за период с 1 января 2018 г. по 28 февраля 2019 г. в размере 100635 руб. 28 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3213 руб. (л.д. 2).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель АО "КрасЭКо" Мочалова М.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Указывает на недостоверность расчета задолженности произведенного судом без учета увеличения объема потребления, изменений норматива потребления и тарифов. Полагает незаконным отказ в части исковых требований в связи с пропуском исковой давности.

Относительно изложенных в апелляционной жалобе представителя АО "КрасЭКо" Мочаловой М.А. доводов Пучковской А.Г. представлены возражения, в которых просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель АО "КрасЭКо" Каштырева А.А.

Пучковская А.Г. надлежащим образом и заблаговременно извещена о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции (л.д. 124), обеспечено право ответчика участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, ответчик в судебное заседание не явилась, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщила.

На основании статей 167 и 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие Пучковской А.Г., не явившейся в судебное заседание.

Проверив материалы гражданского дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя АО "КрасЭКо" Каштыревой А.А., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статей 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (пункт 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органами местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

По общему правилу, согласно части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что плата за коммунальные услуги вносится нанимателями (собственниками) напрямую ресурсоснабжающим организациям в частности, если собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", со дня вступления в силу Правил, утвержденных данным постановлением (1 сентября 2012 г.), признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", за исключением пунктов 15-28 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным постановлением (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1-4 приложения N 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 июля 2016 г.

Постановлением Правительства Красноярского края от 13 сентября 2012 г. N 460-п (в редакции, действовавшей в спорный период) было установлено, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края до 1 июля 2016 г., за исключением муниципального образования город Канск, подлежит применению порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 г. N 373-п, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г., установлено, что до вступления в силу решения Правительства Красноярского края об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года на территориях муниципальных образований Красноярского края, за исключением муниципального образования город Канск и ряда муниципальных образований, указанных в перечне согласно приложению, и в данный перечень не включено муниципальное образование поселок Козулька.

Таким образом, порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению до 30 июня 2016 г. определялся Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, и постановлением Правительства Красноярского края от 13 сентября 2012 г. N 460-п, с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии для отопления, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., а с 1 июля 2016 г. - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, в том числе на территории муниципального образования Красноярского края поселок Козулька, с учетом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, определяемого путем деления количества полных месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 30 декабря 2013 г., введена статья 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (часть 2 статьи 157.1 ЖК РФ).

Принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях и индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, основания и порядок изменения предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в течение периода их действия определяют Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 (далее - Основы формирования индексов).

Согласно пункту 3 Основ формирования индексов предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем 3 года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) с разбивкой по годам и могут устанавливаться с календарной разбивкой.

В соответствии с пунктом 4 Основ формирования индексов, предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. При этом учитывается изменение объема потребляемых коммунальных услуг, которое обусловлено изменением нормативов накопления твердых коммунальных отходов и нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением изменения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению после 1 января 2015 г., обусловленного переходом от расчета указанного норматива на 12 месяцев к его расчету на период, равный продолжительности отопительного периода.

В случае перехода к расчету за коммунальные услуги с использованием приборов учета объем потребления коммунальных услуг при расчете и применении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в сравниваемых периодах (месяцах) принимается равным нормативу, действующему в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года).

Пункт 5 Основ формирования индексов предусматривает, что при применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие:

а) изменения набора коммунальных услуг;

б) изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которое обусловлено изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг;

в) изменения объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением мер дополнительной социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования, направленных на соблюдение установленных предельных индексов;

г) изменения фактических объемов потребления в результате проведения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", перерасчета размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды;

д) перехода к расчетам за коммунальные услуги с применением дифференцированных по времени суток (установленным периодам времени) цен (тарифов);

е) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций, повышающих коэффициентов к тарифам и нормативам;

ж) применения дифференцированных по месяцам календарного года нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) перехода после 1 января 2015 г. от применения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года к применению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на период, равный продолжительности отопительного периода.

В силу пункта 10 Основ формирования индексов применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

В первом долгосрочном периоде размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце с 1 июля 2014 г. до 31 декабря 2014 г. сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в июне 2014 г.

Предельные индексы утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 15 декабря года, предшествующего первому году долгосрочного периода установления предельных индексов (пункт 11 Основ формирования индексов).

Во исполнение предписаний статьи 157.1 ЖК РФ и Основ формирования индексов, указами Губернатора Красноярского края от 20 июня 2014 г. N 131-уг, 26 декабря 2014 г. N 296-уг, 31 декабря 2015 г. N 315-уг, 30 декабря 2016 г. N 286-уг, 26 декабря 2017 г. N 325-уг, 14 декабря 2018 г. N 322-уг, были утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края, и для муниципального образования Козульский район установлены предельные индексы: с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. - 4,6%; с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 0%; с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 8,9%; с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 0%; с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 4,4%; с 1 января 2017 г. по 30 июня 2017 г. - 0%; с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. - 3,9%; с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. - 0%; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 3,9%; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. - 1,7%; с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - 2,7%.

Законом Красноярского края от 1 декабря 2014 г. N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" предусмотрены отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края, утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Закон края от 1 декабря 2014 г. N 7-2835).

Финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета (статья 4 Закона края от 1 декабря 2014 г. N 7-2835).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона края от 1 декабря 2014 г. N 7-2835, в случае если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством, превышает плату граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельного индекса, производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги. Размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса.

Пункт 3 статьи 2 Закона края от 1 декабря 2014 г. N 7-2835 предусматривает, что компенсация части платы граждан за коммунальные услуги предоставляется исполнителям коммунальных услуг в форме субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг, за исключением ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения и получивших компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду, а также исполнителей коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги населению и заключивших договоры теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с такими ресурсоснабжающими организациями. Для целей настоящего Закона к исполнителям коммунальных услуг относятся управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таких кооперативах, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги населению на территории Красноярского края.