Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-10792/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-10792/2020
г. Екатеринбург
12 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего Ивановой Т.С.,
судей Мурашовой Ж.А.,
Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Сафроновой С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ответчика на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения представителя истца Кузнецовой Е. А. (ордер от 12 августа 2020 года N 055209), возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сафронова С.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее по тексту-Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указала, что 26 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением Управления Пенсионного фонда от 31 января 2019 года N 1954502/19 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 09 месяцев 22 дня).
Полагала решение суда незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца), имевший место в период трудоправовых отношений в должности медицинской сестры в Мелеховской поселковой больнице Ковровской центральной районной больницы
На основании изложенного истец просил отменить решение Управления Пенсионного фонда N 1954502/2018 от 31 января 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить период работы с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года в специальный страховой стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца); признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года.
В судебном заседании стороной истца исковые требования были поддержаны.
Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В силу того, что истец обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Сафроновой С.Н. не имеется. Полагает, что период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не может быть принят к зачету в льготном исчислении, поскольку в данный период за истцом сохранялись только трудовые отношения, лечебная деятельность по охране здоровья населения в спорный период истцом не осуществлялась.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2020 года исковые требования Сафроновой С.Н. удовлетворены частично.
Судом постановлено:
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный страховой стаж работы Сафроновой С.Н. дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить Сафроновой С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу Сафроновой С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано.
Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, отказав в удовлетворении исковых требований Сафроновой С.Н. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Продолжает настаивать на отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны.
Истец извещен телефонограммой от 22 июля 2020 года, ответчик - путем размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 декабря 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Решением территориального пенсионного органа от 31 января 2019 года N 1954502/19 Сафроновой С.Н. в назначении данной пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).
Как следует из указанного решения, стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 09 месяцев 22 дня.
В специальный стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в Мелеховской поселковой больнице Ковровской центральной районной больницы в должности медсестры с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года в связи с отсутствием фактического осуществления лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст. 6,15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы
Как следует из подпунктов "а", "б" пункта 5 Правил N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно разъяснениям п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В соответствии с п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПСЧ от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в период с 1998 года по 1991 год истец Сафронова С. Н. обучалась в медицинском училище, после учебы с 06 августа 1991 года принята на должность медицинской сестры Мелеховской поселковой больницы, а начиная с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком.
При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, имевшем место до 06 октября 1992 года, Сафроновой С. Н. начислялись и выплачивались соответствующие пособия, суд обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж периода работы с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года в Мелеховской поселковой больнице Ковровской центральной районной больницы, в течение которого истец Сафронова С. Н. находилась в отпуске по уходу ребенком до полутора лет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, отсутствие факта непосредственного выполнения истцом трудовых обязанностей по должности, на которую она была принята (медсестра) перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, не могло являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку согласно сведениям из трудовой книжки и иных документов, имеющихся в материалах дела, истец принята работодателем на должность медсестры 06 августа 1991 года Мелеховской поселковой больницы, предусмотренное соответствующими списками, дающими право на досрочное назначение пенсии.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, справку Администрации поселка Мелехово МУЗ "Мелеховская районная больница"), суд сделал правильный вывод о том, что указанное учреждение здравоохранения находится на территории Мелеховского сельского округа, в связи с чем спорный период подлежит зачету в льготном исчислении исчислению (из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Между тем судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда в части признания права истца для назначения досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 26 декабря 2018 года, поскольку даже с учетом включения части периодов в специальный стаж истца (период с 06 августа 1991 года по 13 мая 1992 года как 1 год за 1 год 3 месяца (то есть 11 месяцев 17 дней), не достигнет требуемых 30 лет (28 лет 09 месяцев 22 дня + 0 лет 11 месяцев 17 дней = 29 лет 09 месяцев 09 дней), что свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения требований в данной части.
В силу указанного, судебная коллегия полагает решение суда в части признания права истца для назначения досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 26 декабря 2018 года отменить, отказав в удовлетворении иска в данной части ( п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области обязанности по назначению Сафроновой Светлане Николаевне досрочной страховой пенсии по старости с 26 декабря 2018 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика -без удовлетворения.
Председательствующий Иванова Т.С.
Судьи Редозубова Т.Л.
Мурашова Ж.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
