Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1079/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1079/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.
судей Кожевниковой А.Б., Трунова И.А.,
при секретаре Скосарь А.Р.,
с участием адвоката Разинковой Т. Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-4316/2019 по иску Чудновой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения и взыскании удержанной пенсии,
по апелляционной жалобе Чудновой Елены Владимировны,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10.12.2019 года
(судья Васина В.Е.)
УСТАНОВИЛА:
Чуднова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения и взыскании удержанной пенсии, в обоснование указала, что она с 15.08.1986 года является получателем пенсии по инвалидности, с 08.06.2016 года - по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже.
С 01.01.2002 года ей пенсия выплачивалась с учётом нетрудоспособных членов семьи: дочерей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом III группы и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом III группы. Оба ребенка являются инвалидами с детства бессрочно.
Решениями от 15.08.2019 года N 551/1 и от 15.08.2019 года N 551 Управления ПФР в г. Воронеже ей было отказано в установлении факта нахождения на иждивении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и прекращена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи с 01.11.2010 года в отношении дочери ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ в отношении дочери ФИО7.
Ей 10.09.2019 года ответчиком было сообщено об образовавшейся переплате фиксированной выплаты страховой выплаты по старости за период с 01.02.2009 года по 31.08.2019 года в сумме 288 628,90 руб. в связи с не предоставлением сведений о работе дочерей - ФИО2 и ФИО4
Просила суд: признать незаконным решение о взыскании фиксированной переплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца за период с 01.02.2009года по 31.08.2019 года в сумме 288 628,90 руб., взыскать незаконно удержанную из пенсии сумму за период с октября 2019 года по рассмотрения дела по существу (л.д. 5-8).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 10.12.2019 года
в удовлетворении исковых требований Чудновой Е.В. отказано (л.д. 89, 90-93).
На указанное решение суда Чудновой Е.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, и принятии нового решения по делу, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 98-100).
В судебное заседание явились: Чуднова Е.В., представитель Чудновой Е.В. - адвокат Разинкова Т.Ю. по ордеру N 78 от 12.02.2020, представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - Князева Л.Л. по доверенности N 01-12/53744 от 31.12.2019, диплом УВ N 231007 от 25.06.1991, переводчик - Брадулина Наталья Николаевна, удостоверение N 10 от 01.01.2008.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Чуднова Е.В. с 15.08.1986 является получателем пенсии по инвалидности, с 08.06.2016 - по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже.
Чудновой Е.В. пенсия выплачивалась с учетом фиксированной надбавки на нетрудоспособных членов семьи: дочерей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом III группы и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом III группы. Оба ребенка являются инвалидами с детства бессрочно.
30.01.2002 года в связи с изменением пенсионного законодательства, Чудновой Е.В. было написано заявление по новой форме о назначении вышеуказанной фиксированной выплаты.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в ООО "Ашан" на должность работника торгового зала (приказ N П-Х от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время. Ее среднемесячный доход за 6 месяцев с сентября 2018 по февраль 2019 составил - 31 270 руб. 57 коп. Согласно свидетельству о заключении брака серии I-СИ N, выданного отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находится в браке с ФИО3, имеет несовершеннолетнего ребенка, с учетом которого осуществляется фиксированная выплата к назначенной ей пенсии по инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята в ООО "Ашан" на должность работника сервиса (приказ N П-ВР от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время. Среднемесячный доход за 6 месяцев с сентября 2018 по февраль 2019 составил - 26 304 руб. 37 коп. Согласно свидетельству о заключении брака серии II-СИ N, выданного отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 находится в браке с ФИО5, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, также получает свою пенсию по инвалидности.
Решениями от 15.08.2019 N 551/1 и от 15.08.2019 N 551 Управления ПФР в г. Воронеже истцу было отказано в установлении факта нахождения на иждивении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что из имеющихся в распоряжении Управления документов не следует, что ФИО2 и ФИО4 находились на полном содержании истца или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, и прекращена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи с 01.11.2010 в отношении дочери ФИО4, а с 01.02.2009 в отношении дочери ФИО7.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ постановлено переплату пенсии по старости за период с 01.02.2009 года по 31.08.2019 года, образовавшуюся в связи с несвоевременным сообщением Чудновой Е.В. сведений о трудоустройстве иждивенцев удерживать из ее пенсии по 20% ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы.
В силу статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент установления Чудновой Е.В. пенсии с учетом иждивенцев, размер трудовой пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей. В состав страховой части трудовой пенсии по старости входит фиксированный базовый размер. Пунктом 4 статьи 14 названного закона предусматривалось право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, к которым в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 9 данного закона отнесены, в числе прочих, совершеннолетние дети, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет.
Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01 января 2015 года.
В силу части третьей статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части второй статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
При этом понятие нетрудоспособных членов семьи содержится в пункте 1 части второй статьи 10 данного Федерального закона. По смыслу указанной нормы права нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Часть четвертая статьи 10 указанного Федерального закона гласит о том, что иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанные детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержания на основании решений органов осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В силу ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплат, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что Чуднова Е.В. в нарушение приведенных выше норм закона не уведомила пенсионный орган о трудоустройстве иждивенцев, ее дочерей, в период начисления ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи, в связи с чем в названные периоды в отсутствие каких-либо законных на то оснований ею были получены в качестве переплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца денежные средства в размере 288 628,90 руб.
При этом суд обоснованно отклонил заявление Чудновой Е.В. о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным требованиям.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный Фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
На Пенсионный Фонд возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.
Определяя начальный момент течения срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате Чудновой Е.В. права на получение фиксированной доплаты к пенсии, судом установлены фактические обстоятельства по делу связанные с установлением момента возникновения права на иск, и сделан вывод о совпадении момента, когда орган узнал о переплате и когда обратился с иском.
Из материалов дела следует, что об отсутствии оснований для осуществления выплат, то есть о том, что иждивенцы (дети) истца трудоустроены, выполняют оплачиваемую работу, пенсионному органу стало известно не ранее 2018 по результатам проверки, проведенной ГУ ОПФ РФ по Воронежской области в 2018, по выявлению фактов работы граждан, имеющих право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии, в связи с созданием в 2018 году федеральной базы пенсионеров, при помощи которой с учетом межведомственного электронного взаимодействия, было возможно установить обстоятельства трудоустройства дочерей истицы.
Доказательств того, что Чуднова Е.В. предоставляла сведения о трудоустройстве своих детей в пенсионный орган не представлено.
Таким образом, действия Управления по удержанию денежных средств в счет погашения переплаты пенсии по старости за период с 01.02.2009 года по 31.08.2019 года, являются законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что ей не было разъяснено положение закона о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплат судебной коллегией отклоняются как необоснованные, в виду того, что имеются доказательства того, что истица и ранее получала переплату фиксированной доплаты, ей были известны требования закона и она данные требования исполняла.
Так в судебную коллегию представителем ответчика представлено заявление истицы написанное ею собственноручно от 16.03.1995 года в пенсионный орган, об удержании пенсии в определенной сумме в связи с наличием переплат, согласно ст. 128 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", удерживалось по 20% в счет погашения переплат. Данная переплата появилась в связи с тем, что ее дети находились в тот период на полном государственном обеспечении, но при этом она получала надбавку на иждивенца.
Также в судебную коллегию представителем УПФ представлено заявление Чудновой Е.В. от 30.01.2002, где на его оборотной стороне стоит подпись Чудновой Е.В. под уведомлением о необходимости своевременно сообщать органу, производящему пенсионные выплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, выплат к пенсии или прекращение (продление) их выплат. Данный документ обозревался судебной коллегией ввиду того, что его копия в материалах дела представлена не в полном объеме (л.д. 45).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что Чуднова Е.В. была уведомлена о необходимости своевременно сообщать органу, производящему пенсионные выплаты, об изменениях в составе семьи, влекущих за собой изменение размера пенсии, выплат к пенсии или прекращение (продление) их выплат, что подтверждается ее заявлениями от 16.03.1995 года и от 30.01.2002 года и понимала значение данных разъяснений.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10.12.2019 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
