Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2021 года №33-10790/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-10790/2021
14 апреля 2021 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>10
судей <ФИО>9, <ФИО>5,
по докладу судьи <ФИО>9,
при помощнике судьи <ФИО>6
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) <ФИО>7 на решение Курганинского районного суда Краснодарского от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
<ФИО>3 обратился в суд с иском у Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) (далее также - ГУ УПФ РФ в <Адрес...>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче <ФИО>3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленного в виде уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 15.01.2020г. , признании за <ФИО>3 права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании ответчика выдать <ФИО>3 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В обоснование заявленных требований указал, что он является отцом двоих несовершеннолетних детей: <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, <ФИО>2, <Дата ...> года рождения. Оба ребенка с момента рождения проживают, зарегистрированы вместе с истцом, находятся на полном его обеспечении. Мать детей - <ФИО>8 лишена родительских прав 03.05.2017г. Уведомлением от 15.01.2020г. ответчик отказал в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал (далее также - МСК), так как согласно ответа Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в <Адрес...> от 03.12.2018г. гражданство России у матери детей <ФИО>8 определено 17.10.2018г. Ответчик сделал неверный вывод, что гражданство России у <ФИО>8 возникло только с 17.10.2018г., уже после рождения детей, что на дату рождения второго ребенка (11.07.2012г.) у <ФИО>8 не было гражданства России, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде МСК не возникло. Однако 17.10.2018г. гражданство России только определено (признано) как возникшее ранее, с 06.02.1992г. (вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991г. "О гражданстве Российской Федерации"). На дату рождения первого и второго ребенка у <ФИО>8 имелось гражданство России, в связи с чем по факту рождения второго ребенка у нее возникло право на МСК, а так как впоследствии <ФИО>8 это право утратила в связи с решением суда о лишении ее родительских прав, это право перешло к отцу первого и второго ребенка, то есть к истцу.
Решением Курганинского районного суда Краснодарского от <Дата ...> исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) об отказе в выдаче <ФИО>3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленное уведомлением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, от 15.01.2020г. .
Признал за <ФИО>3 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Возложил на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) обязанность выдать <ФИО>3 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) <ФИО>7 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что судом дана неправильная оценка установленным обстоятельствам.
В возражениях на апелляционную жалобу <ФИО>3 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <ФИО>3 является отцом двоих несовершеннолетних детей: <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, <ФИО>2, <Дата ...> года рождения. Оба ребенка с момента рождения проживают, зарегистрированы вместе с истцом, находятся на полном его обеспечении. Мать детей - <ФИО>8 лишена родительских прав на основании решения суда от 03.05.2017г.
Решением ответчика от 21.07.2017г., и уведомлениями от 07.12.2018г., 13.01.2020г. истцу отказано в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал на второго ребенка на том основании, что <ФИО>8 не имела гражданства РФ, в свидетельствах о рождении детей в графе "гражданство" стоит прочерк.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что <ФИО>8 родилась на территории Российской Федерации, оба родителя являлись гражданами Российской Федерации, на территории Краснодарского края она проживала с момента своего рождения, проживает до настоящего времени, соответственно, <ФИО>8 приобрела гражданство Российской Федерации с 06.02.1992г., то есть с даты вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации"), так как оба родителя <ФИО>8 являлись гражданами Российской Федерации.
Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда несостоятельным.
Так, согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.
Следовательно, Пенсионный фонд при решении вопроса о выдаче материнского (семейного) капитала руководствуется информацией предоставленной соответствующими органами и не вправе сам определять гражданство лица.
Согласно ответу Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в <Адрес...> от 03.12.2018г. гражданство России у матери детей <ФИО>8 определено 17.10.2018г., то есть уже после лишения ее родительских прав.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <Дата ...>.
Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <Дата ...>, юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации как у матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей. Поскольку у <ФИО>8 отсутствовало гражданство Российской Федерации, то она не имела права на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, истец также не имеет права на материнский (семейный) капитал.
Данная позиция подтверждается Обзором судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016г.
Кроме того, согласно ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
<ФИО>8 28.11.2018г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала на третьего и четвертого ребенка и сертификат ею получен 25.12.2018г.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) об отказе в выдаче <ФИО>3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленное уведомлением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, от 15.01.2020г. , не имеется.
Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований <ФИО>3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курганинского районного суда Краснодарского от <Дата ...> отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований <ФИО>3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка