Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-10787/2021

г. Нижний Новгород 21 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л.,

судей: Козлова О.А., Цыгулева В.Т.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.

c участием прокурора ФИО11, представителей истца ФГАУВО "Национальный исследовательский ННГУ им. Лобачевского" ФИО12, ФИО13 (по доверенности), ответчика ФИО1, третьего лица ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. апелляционную жалобу ФИО3, ФИО1 на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 мая 2021 года по делу по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" к ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛА:

ФГАОУВО "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что здание общежития [номер], расположенное по адресу: [адрес] (кадастровый [номер]) является федеральной собственностью и передано ФГАОУВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" на праве оперативного управления.

Жилое помещение (ком. 16), расположенное по адресу: [адрес], было предоставлено в пользование ФИО2 на основании договора о взаимной ответственности от 04.06.1997 г. (по факту, договор найма специализированного жилого помещения в общежитии), заключенного на срок работы ответчика в ННГУ. Совместно с ФИО2 в данное жилое помещение согласно договору были вселены члены ее семьи, а именно: сын - ФИО1 (1985 г.р.) и опекаемая - ФИО5 (1983 г.р.)

Трудовые отношения между ответчиком ФИО2 и Университетом прекращены. Таким образом, договор о взаимной ответственности от 04.06.1997г. также прекращен. В настоящее время законные основания для пользования ФИО2 и членами её семьи вышеуказанным жилым помещением в общежитии Университета отсутствуют.

03 сентября 2020 г. истец направил в адрес ФИО2 уведомление [номер] о прекращении договора, необходимости освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета в установленном законом порядке. Однако, ответчиками помещение до настоящего времени не освобождено.

ФГАОУВО "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, просил суд признать ФИО2, ФИО1 утратившими право на жилое помещение, находящееся по адресу: [адрес] выселить ФИО2, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] без предоставления иного жилого помещения, взыскать солидарно расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 мая 2021 года с учетом определения от 16.09.2021 г об исправлении описки постановлено:

"Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" к ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать ФИО2, [дата] года рождения, и ФИО1, [дата] года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенного по адресу [адрес]

Выселить ФИО2, [дата] года рождения, и ФИО1, [дата] года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу [адрес]., без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" расходы по уплате госпошлины 3 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" расходы по уплате госпошлины 3 000 рублей".

Дополнительным решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 августа 2021 года Федеральном государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" отказано в удовлетворении иска к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении.

В апелляционной жалобе ФИО2, ФИО1 просят отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указано, что договор на право проживания в спорном жилом помещении в 1997 г с ответчиком был заключен уже после прекращения трудовых отношений на неопределенный срок. Доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному жилью не предоставлено. Суд рассмотрел требования по иному жилому помещению. Иск заявлен ненадлежащим истцом, т.к. ФИО2 принята была на работу в Горьковский университет, а иск заявлен ФГАО ВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Лобачевского". Доказательств правопреемства не представлено. Истцом не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора, пропущен срок исковой давности. Суд не учел, что ответчица проработала в Горьковском университете более 10 лет, спорные отношения должны регулироваться ЖК РСФСР.

От ФГАОУВО "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" поступили возражения на апелляционную жалобу ответчиков с просьбой об отказе в ее удовлетворении.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда в полном объеме соответствует вышеприведенным требованиям.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что общежитие, расположенное по адресу: [адрес] 3 находится в оперативном управлении ФГАОУВО "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" (ранее ФГАОУВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им Н.И. Лобачевоского", что следует из выписки из ЕГРН от 22.08.2016г. и учредительных документов (л.д.10-28, 42-44).

На основании приказа [номер]-ок от [дата] ФИО2 была принята на работу в Горьковский госуниверситет на должность лаборантки кафедры экспериментальной физики.

На основании личного заявления ФИО2 трудовой договор с последней был прекращен по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР - перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность, о чем был издан приказ [номер] от [дата] (т.1 л.д.59-61)

В период трудовых отношений с Университетом ФИО2 была предоставлена комната [номер] в общежитии [номер] по адресу: [адрес]. Согласно пояснений представителей истца при рассмотрении дела документы, на основании которых данная комната первоначально была выделена ФИО2 в архиве Университета не сохранились.

Вместе с ФИО2 в качестве члена семьи в спорное помещение был вселен сын ответчицы - ФИО1, [дата] года рождения.

Согласно адресной справки ОАСР УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области по указанному адресу ФИО2 стоит на регистрационном учете с [дата], ФИО1 - с [дата]г. (Т.1 л.д.81).

По сообщению Департамента строительства и капитального ремонта Администрации г.Нижнего Новгорода сведения о наличии заключенных договоров социального найма с ФИО2, ФИО1, ФИО5 в Департаменте отсутствуют.

Согласно справки от 22 марта 2021г., акта сверки взаимных расчетов от 22 марта 2021г., чеков и квитанций, ФИО2 и ФИО1 проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, задолженность на текущую дату по оплате коммунальных услуг отсутствует.

[дата] истец направил ответчице ФИО2 уведомление о прекращении договора от [дата] и освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета (т.1 л.д.35-41).

В добровольном порядке ответчики отказались выполнить требования уведомления, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Удовлетворяя исковые требования ФГАОУВО "Нижегородский исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" пришел к выводу, что поскольку жилое помещение в общежитии истца было предоставлено ФИО2 в связи с трудовыми отношениями, которые были прекращены в 1992 г, а ответчики нуждающимися в жилом помещении не нуждаются, они утратили право пользования комнатой в общежитии и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В соответствии с положениями ст.105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО2 спорного жилого помещения для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Указанная позиция изложена в Определении ВС РФ от 18 февраля 2020 г N 7-КГ19-2.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 с 10 апреля 1990г. состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Советского района г.Нижнего Новгорода.

Салимгараев А.В. как работник городской бюджетной сферы принял участие в реализации Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета, утвержденного постановлением городской Думы г.Нижнего Новгорода от 16.04.2004г. N 35.

В соответствии с постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 16.03.2020г. N 928 "О представлении работникам городской бюджетной сферы безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета" ФИО1, ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 1 984 267 руб. (Т. 1 л.д.79).

С использованием данной социальной выплаты ответчики приобрели квартиру в общую долевую собственность (по 1/2 доли) по адресу: [адрес] (Т.1 л.д.84-86).

Как следует из письма директора департамента строительства и капитального ремонта Администрации г. Н.Новгорода (т.1 л.д.79) распоряжением главы администрации Советского района г.Нижнего Новгорода от 17.12.2020 г. N 1047-р ФИО2 и ФИО1 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ как получившие в установленном порядке бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.