Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33-10787/2021

06.08.2021 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Кайгородовой Е.В.,судей

Абрашкиной Е.Н.,Ильиной О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Семерневой К.А., рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах несовершеннолетнего ( / / )1 к Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Екатеринбурга на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.04.2021.

Заслушав доклад судьи Абрашкиной Е.Н., объяснения представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга, представителя истца, судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ( / / )10 с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, в котором просил обязать Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования город Екатеринбург, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью, исходя из учетной нормы на каждого человека, но не менее 50 кв.м, обязать Администрацию г. Екатеринбурга передать в распоряжение Администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга по передаточному акту жилое помещение в целях предоставления Гиндуллиной Е.Ф.

В обоснование иска указывает, что Гиндуллина Е.Ф. является матерью ребенка-инвалида - ( / / )1, <дата> года рождения, который страдает заболеванием (..., входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также заболеванием (... входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга N 192/46/66 Гиндуллина Е.Ф. с семьей с 01.06.2018 состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Поскольку до настоящего времени Гиндуллина Е.Ф. не обеспечена жилым помещением прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, постановлено: "Обязать Администрацию г. Екатеринбурга предоставить Гиндуллиной Елене Фаимовне в составе семьи три человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, располагающееся в черте г.Екатеринбурга, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, с учетом права ребенка-инвалида ( / / )1, <дата> года рождения, на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении требований к Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга отказать."

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства", Управление социальной политики по СО N 27, Министерство финансов Свердловской области, Министерство финансов РФ.

С таким решением не согласился ответчик Администрация г. Екатеринбурга, принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В доводах апелляционной жалобы указано, что судом не верно применены нормы материального права. В соответствии со ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения гражданам при соблюдение одновременно условий: наличие статуса малоимущего и проживание в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеется гражданин с заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, у граждан отсутствует иное жилье. Вместе с тем ( / / )1 проживает в комнате 10,7 кв.м только с членами своей семьи: матерью и малолетней сестрой, которые при этом не относятся к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, при определении общей площади предоставления жилого помещения судом не исследован вопрос о наличии у Гиндуллиных иного жилого помещения на каком-либо праве, при этом судом не определена конкретная площадь.

В судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, которые прокурор поддержал в судебном заседании, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в отзыве на апелляционную жалобу оставило разрешение апелляционной жалобы на усмотрение судебной коллегии.

В суд апелляционной инстанции явились лица, поименованные во вводной части определения.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников судебного разбирательства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что матерью несовершеннолетнего ( / / )1, <дата> года рождения является Гиндуллина Е.Ф.

На основании распоряжения Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 01.06.2018 N 192/46/66 Гиндуллина Е.Ф. с составом семьи 2 человека (сын ( / / )1 и дочь ( / / )2) принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Из заключения врачебной комиссии ..." следует, что ( / / )1 установлена категория ребенок-инвалид до 2025 года, он имеет заболевание с кодом по ..., входящее в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29.11.2012. Также, имеет заболевание с кодом ..., входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 991н от 30.11.2012.

Согласно ответу на обращение Гиндуллиной Е.Ф. от 20.07.2018 Администрацией Октябрьского района г.Екатеринбурга принято и приобщено в учетное дело заключение врачебной комиссии ...", указано, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет разрешен в соответствии с подп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ во внеочередном порядке.

В настоящий момент Гиндуллина Е.Ф. на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ...",предоставленном по предыдущему месту работы, проживает и зарегистрирована совместно с несовершеннолетними ( / / )1, ( / / )2 в комнате площадью 10,7 кв.м. по <адрес>.

Установив указанные фактические обстоятельства, руководствуясь ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 63,64 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, действующим в момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", которое действовало до 01.01.2018, положениями ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов", позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении от 12.04.2011 N 551-О-О и Постановления от 22.01.2018 N 4-П, суд пришел к выводу о наличии у ( / / )1 права на внеочердное обеспечение жилым помещением с учетом дополнительной площади и членов семьи матери и несовершеннолетней сестры.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено.

Довод апелляционной жалобы о том, что вне очереди жилые помещения предоставляются лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, только при условии их проживания в квартире, занятой несколькими семьями, не основан на законе, поскольку для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.11.2018 N 46-КГ18-48).

Ссылка апеллянта на неисследование судом вопроса о наличии у истца иного жилого помещения, судебной коллегией отклоняется, поскольку в настоящее время истцы с учета в качестве малоимущих, нуждающихся в жилом помещении не сняты, при этом в материалах учетного дела имеется выписка из ЕГРН (Л.д. 154 т. 1).

Довод об отсутствии у матери ( / / )1 и его сестры права на обеспечение жилым помещением, также основан на неверном толковании норм права (п. 10 "Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2021 года"). Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников) (п. 8 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)").

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения, конкретизировав площадь предоставляемого жило помещения.

В соответствии с Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" норма предоставления жилого помещения составляет 16 кв.м на человека.

Соответственно расчет будет следующим 16*3=48 кв.м.

Кроме того, в силу абзаца 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, реализация права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь не более чем в два раза, предусмотренной нормы предоставления (не менее 48 кв. м и не более чем 64 кв. м).

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.04.2021 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность предоставить Гиндуллиной Елене Фаимовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ( / / )1, ( / / )2 вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах границ г. Екатеринбурга, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не более 64 кв.м.
Председательствующий

Кайгородова Е.В.Судей

Абрашкина Е.Н.Ильина О.В.
...

...

...

...

...

...

...
...

......

......
...

...

...

...

...

...

...
...

......

......     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка