Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10787/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-10787/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Шульц Н.В.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) в лице начальника Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14 октября 2020 года
по иску Ломоносовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Ломоносова О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 14.07.2020 она обратилась в отдел Пенсионного фонда России в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с заявлением были предоставлены следующие документы: трудовая книжка серия ... N ..., справки работодателя N ... от 15.04.2014, N ... от 30.07.2020, N ... от 06.06.2011, N ... от 11.01.2012.
Решением ответчика от 27.07.2020 N ... ей отказано в установлении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным в части исключения из страхового стажа периодов работы, дающих право на установление пенсии досрочно: с 18.02.1993 по 31.12.1997 (04 года 10 мес. 14 дн.) и с 16.12.2005 по 27.01.2006 (01 мес. 12 дн.).
После окончания курсов водителей трамвая с 18.02.1993 по 28.12.1998 она работала водителем трамвая 3 класса на пассажирских перевозках в г. Кемерово в Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении, с занятостью полный рабочий день. Предприятие было переименовано в муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие", которое впоследствии было переименовано в муниципальное предприятие "Кемеровское трамвайное предприятие" и затем в 2005 г. ликвидировано. Работа водителем трамвая в вышеуказанный период времени и занятость на регулярных пассажирских перевозках подтверждена документами, представленными в отдел Пенсионного фонда - трудовой книжкой, справками работодателя.
На основании изложенного просила: признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 27.07.2020 N ..., восстановить нарушенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах с 18.02.1993 по 31.12.1997 (04 года 10 мес. 14 дн.); назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25 июля 2020 г.; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 14 октября 2020 года исковые требования Ломоносовой О.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) в лице начальника Денисовой А.А. просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм действующего пенсионного законодательства.
Считает, что включить спорный период в стаж истца не представляется возможным, поскольку из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2005 МП г. Кемерово "КТП" признано несостоятельным.
В суд апелляционной инстанции ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Ломоносову О.В., возражавшую против доводов жалобы и просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к Письму Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (п. 1).
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).
Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта были предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от 16 августа 1977 г., действовавшим до сентября 1999 г., которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.
В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (п. 3).
Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (п. 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (п. 7).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-Ф3.
Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 27.07.2020 г. N ... в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Бесспорный специальный стаж Ломоносовой О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет на дату обращения - 11 лет 11 мес. 05 дней, при требуемом - 15 лет.
При этом при подсчете специального стажа не включен период работы с 18.02.1993 по 31.12.1997 (04 года 10 мес. 14 дн.) - водителем трамвая в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении", т.к. из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ (л.д. 10-12).
Из трудовой книжки следует, что в спорный период истец работала в должности водителя трамвая третьего класса в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении" (л.д. 4-9).
В справке ОАО "Кемеровская электротранспортная компания" (л.д. 13) отражено, что в спорный период с 18.02.1993 по 28.12.1998 Ломоносова О.В. действительно работала в Муниципальном предприятии г. Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" в должности водителя трамвая третьего класса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днём, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.
Данная справка выдана для подтверждения льготного трудового стажа на основании личной карточки формы Т-2, кадровых приказов за 1993 по 2005 годы, лицевых счетов.
В исторической справке (л.д. 14), выданной АО "Кемеровская электротранспортная компания" N ... от 15.04.2014г., указано, что 30.06.1970г. Кемеровское управление трамвая преобразовано в Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление. Приказ N ... от 30.06.1970 г. на основании решения горисполкома.
13.11.1992 г. Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление переименовано в Кемеровское муниципальное трамвайно-троллейбусное управление. Приказ N ... от 13.11.1992 г. на основании решения администрации города.
27.05.1997 г. Кемеровское муниципальное трамвайно-троллейбусное управление переименовано в Муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие" (сокращённое наименование "МУП "КТТП"), основание: распоряжение Администрации г. Кемерово N ... от 27.05.1997 г.
31.05.2004 г. Муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие" переименовано в Муниципальное предприятие города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" (сокращенное наименование "МП города Кемерово "КТП") на основании: решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово N ... от 31.05.2004 г.
В соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.07.2005 года по делу N А27-17459/2005-4 Муниципальное предприятие города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" признано банкротом, открыто конкурсное производство. В соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.12.2006 года по делу N А27-17459/2005-4 конкурсное производство завершено, Муниципальное предприятие города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" признано банкротом.
Установив указанные выше обстоятельства, удовлетворяя исковые требования и признавая незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периода её работы с 18 февраля 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности водителя трамвая в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении", а также возлагая обязанность на пенсионный орган включить спорный период в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 18 февраля 1993 года по 31 декабря 1997 года занятость Ломоносовой О.В. в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах составляла более 80% рабочего времени за месяц.
Принимая во внимание, что с учетом спорного периода специальный стаж истца составил более 15 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Ломоносовой О.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты достижения возраста 50 лет - с 25 июля 2020 г.
Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и указанным выше нормам материального права. Судом принято законное и обоснованное решение.
Оснований для признания выводов суда незаконными судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку выводов суда не опровергают, основаны на ином толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и им в решении дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) в лице начальника Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
