Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-10785/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Мугиновой Р.Х., Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре Галиеве Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности передать в собственность земельный участок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Зырянова А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить в собственность земельный участок N..., площадью 461 кв.м., расположенный на территории СНТ "Ольховое" в адрес Республики Башкортостан.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 19 июня 1979 года N... об отводе земельных участников организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство Уфимскому фанерному комбинату отведено 11 га для коллективного садоводства. На основании указанного решения был выдан Государственный акт в том, что за Уфимским фанерным комбинатов бессрочное и бесплатное пользование закрепляются 11 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена под коллективные сады и Государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N....

После обращения в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан за получением разрешения на приватизацию своего участка, ответом от 25 августа 2020 года N... истцу был выдан отказ, основанный на подпункте 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ "Ольховое" от 29 марта 2019 года на собрании 21 августа 2009 года было принято решение реорганизовать садовое товарищество "Ольховое" в Садоводческое некоммерческое товарищество "Ольховое".

Спорный земельный участок находится на территории СНТ "Ольховое". Каких либо требований со стороны ответчика об изъятии земельного участка не высказывалось, также права и интересы третьих лиц при пользовании земельным участком истцом не нарушены. Каких- либо ограничений и запретов на предоставление в собственность земельных участков, относящихся к категории земель для сельскохозяйственного назначения, не имеется.

Согласно межевому плану, земельный участок расположен в территории зоне - С, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяйства, для которой в соответствии с решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N... "Правила землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан", предельные минимальные и максимальные размеры участков составляют от 400 кв.м.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года постановлено:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО2 в собственность земельный участок N..., площадью 461 кв.м, расположенный на территории СНТ "Ольховое" в адрес Республики Башкортостан.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указав, что согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества, либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Судом установлено и материалам дела подтверждается, что Зырянова А.Г. является членом СНТ "Ольховое", и за ней закреплен земельный участок N..., площадью 461 кв.м.

Решением Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N... от дата "Об отводе земельного участка организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство", согласно которому предприятиям, организациям и учреждениям города отведены земельные участки для организации коллективного садоводства площадью 380 га в адрес, 22, 23, 24, 25, 26 Зауфимского лесничества.

Как видно из Государственного акта на право пользования землей А-1 N..., он выдан Уфимскому фанерному комбинату в том, что за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 11 га земли в границах согласно плану. Земля предоставлена под коллективные сады. Также указано, что землепользователями являются УУПМР "Каскад" - 3 га, Жилищный трест адрес - 4 га, ПМУ-5 - 1 га.

На основании выписки из протокола общего собрания СНТ "Ольховое" от 21 августа 2009 года общим собранием принято решение реорганизовать Садовое товарищество "Ольховое" в Садоводческое некоммерческое товарищество "Ольховое" в связи с отделением СК "Каскад" от СТ "Ольховое", произвести перенумерацию земельных участков в СНТ "Ольховое", начиная с номера 1 (ранее 59) с первой улицы. Всего в товариществе 4 улицы.

21 апреля 2011 года СНТ "Ольховое" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Зырянова А.Г. 30 июля 2020 года обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СНТ "Ольховое", уч.115.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N З-9632 от 25 августа 2020 года в предоставлении земельного участка отказано, поскольку согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества, либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Представитель Управления земельных и имущественных отношений в своей апелляционной жалобе также указывает данные доводы, однако они не являются основанием к отмене обжалуемого решения.

Так, Зыряновой А.Г. при обращении в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: адрес.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из ответа Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N.../ПР от 25 декабря 2020 года следует, что согласно предоставленным координатам, образуемый земельный участок на территории СНГ "Ольховое":

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес N... от 22 августа 2008 года (в редакции решения от датаг. N...), расположен в территориальной зоне С - сельскохозяйственной зоне, предназначенной для всех видов сельскохозяйственной деятельности. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице N... указанных правил.

- не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Проект планировки и проект межевания на испрашиваемую территорию не разрабатывался.

Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N... признано утратившим силу решение Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N... "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд".

МУП "Уфаводоканал" предоставил суду ответ N... от дата о том, что в соответствии с проектом "Санитарно-топографическое обследование санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения адрес", разработанным институтом "Коммунводоканалпроект" и утвержденным ФИО1 Республики Башкортостан N...-р от дата, земельный участок N..., расположенный согласно прилагаемому межевому плану на территории СНТ адрес, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером N..., находится на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения адрес.

На основании пункта 2.10 статьи 3 Федерального закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории СНТ "Ольховое", образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; испрашиваемый земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, запретов на приватизацию не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судом установлены.

Из представленных материалов дела установлено, что испрашиваемым участком пользуется истец, является членом СНТ "Ольховое"; спорный земельный участок расположен в границах СНТ "Ольховое", созданного до 1 января 2019 года путем реорганизации; земельный участок, из которого образован земельный участок истца, предоставлен садоводческому товариществу в 1981 года, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вопреки доводам Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, приводимым в апелляционной жалобе, соответствующие доказательства представлены в материалы дела и выше подробно приведены, проанализированы и оценены судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом стороной ответчика в суд не представлены доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, опровергающие исследованные и оцененные судом доказательства по делу.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены в связи с этим решения районного суда у судебной коллегии не имеется.

Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом запрета на предоставление земельного участка в собственность, ответчиком ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Ф. Гафарова

Судьи Р.Х. Мугинова

Г.Р. Зиннатуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка