Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1078/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1078/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Сабаевой И.Н., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Врацкой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области к Петрину Алексею Викторовичу о понуждении к продаже 1/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах),
по апелляционной жалобе Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области на заочное решение Кромского районного суда Орловской области от 10 февраля 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области по доверенности Коротеевой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области обратился в суд с иском к Петрину А.В. о понуждении к продаже 1/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
В обоснование заявленных требований указывал, что 12 октября 2018 г. была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности гражданина Украины Петрина А.В., <дата> года рождения, на 1/16 долю земельного участка с кадастровым N, общей площадью 736 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>
В Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области поступило уведомление Управления Росреестра по Орловской области о том, что ответчиком не исполнена обязанность по отчуждению указанной земельной доли.
На основании изложенного, истец просил суд понудить Петрина А.В., произвести продажу доли в праве общей долевой собственности 1/16 на земельный участок с кадастровым N, общая площадь 736 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на торгах (конкурсах, аукционах).
Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что Петрин А.В. является иностранным гражданином, поэтому в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ может обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Отмечает, что объем правомочий собственника земельного участка в значительной степени тождественен объему правомочий собственника земельной доли.
В связи с этим выражает несогласие с выводом суда о том, что действующее законодательство предусматривает два самостоятельных понятия: земельный участок и земельная доля в праве общей собственности на земельный участок.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения ввиду неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ответчик Петрин А.В., <дата> года рождения, является сыном ФИО6, умершего <дата>, после смерти которого открылось наследство.
Как следует из материалов наследственного дела, открывшегося по случаю смерти ФИО6, наследственное имущество состоит из 1/16 земельной доли сельскохозяйственных угодий, находящейся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка общей площади 736 000 кв.м., с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата>, выданного Петрину А.В. нотариусом Кромского нотариального округа Орловской области, ответчик является наследником к имуществу своего умершего отца ФИО6 на вышеуказанную 1/16 долю земельного участка.
На основании данного свидетельства о праве на наследство по закону, <дата> произведена государственная регистрация права общей долевой собственности гражданина Украины Петрина А.В. на 1/16 земельную долю от наследства его отца, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Таким образом, из материалов дела видно, что ответчик Петрин А.В. является собственником 1/16 доли земельного участка с кадастровым N, общей площадью 736 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с уведомлением от <дата>, поступившим в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области из Управления Росреестра по Орловской области, следует, что Петрин А.В., являясь иностранным гражданином, не произвел отчуждение приобретенной после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельной доли в земельном участке с кадастровым N, расположенном по адресу: <адрес>, в течение года со дня возникновения права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Каких-либо доказательств регистрации перехода права собственности от гражданина Украины Петрина А.В. на принадлежащую ему земельную долю суду не представлено.
Кроме того, из имеющихся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22 ноября 2019 г., заявления ответчика и копии его паспорта гражданина <адрес> с очевидностью следует, что Петрин А.В. является гражданином <адрес>, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что в силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, то есть понятия "земельный участок" и "земельная доля" в праве собственности на земельный участок не тождественны.
Нахождение в собственности Петрина А.В., являющегося иностранным гражданином, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и непринятие мер по их отчуждению не противоречат закону, поскольку нормативные правовые акты не содержат запрета иностранному гражданину иметь в собственности долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Пунктом 3 ст. 56 ЗК РФ установлено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
В соответствии с п. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.
Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
Таким образом, из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что объем правомочий собственника земельного участка и участника долевой собственности на земельный участок в значительной степени тождественен, статья 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" содержит общее понятие земельного участка, применяемое как индивидуально определенный объект в арендных правоотношениях, земельные доли в праве собственности на земельный участок обладают теми же характеристиками объекта земельных правоотношений, что и отдельный земельный участок.
При этом статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и этим Федеральным законом.
По смыслу положений указанной статьи Закона не имеется правовых препятствий для реализации участниками долевой собственности, правомерно ею владеющими, права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей.
Вместе с тем, если земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу (в настоящем случае доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину), необходимо его отчуждение.
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должна приобрести Орловская область, от имени которой выступает орган исполнительной государственной власти специальной компетенции по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Согласно пункту 1 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Департамент является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений.
Как отмечалось выше, при рассмотрении дела, безусловно, установлено, что Петрину А.В. - гражданину Республики Украина, на праве общей долевой собственности принадлежит 1/16 земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения, которая им в добровольном порядке не отчуждена, что в соответствии с приведенными нормами законодательства не допустимо.
При таких обстоятельствах, заслуживающими внимания являются доводы апелляционной жалобы Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, а решение суда подлежит отмене, с удовлетворением исковых требований.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области удовлетворить.
Заочное решение Кромского районного суда Орловской области от 10 февраля 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области к Петрину Алексею Викторовичу о понуждении к продаже 1/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Судья Иноземцева Л.А. Производство N 33-1078/2020
N 2-1-18/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
