Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10779/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-10779/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края на решение Ключевского районного суда Алтайского края от 16 сентября 2019 года по делу по иску Вебер Татьяны Николаевны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вебер Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 21 марта 2017 года.
25 июля 2019 года Вебер Т.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, по правилам ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 30 июля 2019 года *** Вебер Т.Н. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве продолжительностью 30 лет.
При этом Управлением не включены в вышеуказанный стаж периоды работы с 01 января 1992 года по 27 августа 1999 года в должности лаборанта Объединения ветеринарии Ключевского района; с 28 августа 1999 года по 03 августа 2009 года в должности лаборанта Территориального управления ветеринарии; с 04 августа 2009 года по 30 июня 2011 года - в должности лаборанта КГУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району; с 01 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года - в должности лаборанта КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району, поскольку основным видом деятельности данных организаций не является производство сельского хозяйства и занятость в ветеринарном обслуживании.
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, Вебер Т.Н. обратилась в суд с иском к названному ответчику о понуждении последнего произвести зачет спорных периодов трудовой деятельности в качестве работы в сельской местности.
Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 16 сентября 2019 года исковые требования Вебер Т.Н. удовлетворены. Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязано включить в стаж работы в сельском хозяйстве Вебер Т.Н. периоды работы с 01 января 1992 года по 27 августа 1999 года в должности лаборанта Объединения ветеринарии Ключевского района; с 28 августа 1999 года по 03 августа 2009 года в должности лаборанта Территориального управления ветеринарии; с 04 августа 2009 года по 30 июня 2011 года - в должности лаборанта КГУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району; с 01 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года - в должности лаборанта КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району. Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязано произвести Вебер Т.Н. перерасчет повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по сельскому стажу с 01 января 2019 года. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за составление искового заявления - 1 500 рублей, всего взыскано 1 800 рублей.
С таким решением не согласился ответчик государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. Ссылаясь на постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, утвердившее списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях", заявитель полагает, что Вебер Т.Н. не осуществляла трудовую деятельность в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Работодатель Вебер Т.Н., управление ветеринарии, осуществляет государственный надзор в области ветеринарии, что не учтено судом первой инстанции.
В письменных возражениях истец Вебер Т.Н. просила доводы жалобы пенсионного органа отклонить.
Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах изложенных в ней доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, с 21 марта 2017 года Вебер Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости.
25 июля 2019 года пенсионер обратился в ГУ - УПФР в Ключевском районе Алтайского края с заявлением о зачете периодов работы в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в от 30 июля 2019 года *** в стаж Вебер Т.Н., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не засчитаны периоды работы в должности лаборанта в Объединении ветеринарии Ключевского района, Территориальном управлении ветеринарии, КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району, КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району с 01 января 1992 года по 31 декабря 2016 года, поскольку основным видом деятельности данных организаций не являются производства сельского хозяйства и ветеринарное обслуживание.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку должность лаборанта, занимаемая пенсионером в спорные периоды трудовых отношений, а также профиль работы учреждений работодателя, предоставляют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия, не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции - подлежащим отмене, исходя из следующего.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации, в данном случае постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. "а" п. 3).
Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность лаборанта ветеринарной лаборатории колхоза, совхоза, крестьянско-фермерского хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.
Как следует из записей в трудовой книжке, Ветер Т.Н. в спорные периоды трудовой деятельности работала в Объединении ветеринарии Ключевского района, Территориальном управлении ветеринарии, КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району, КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы по Ключевскому району.
Судом первой инстанции, со ссылкой на данные трудовой книжки истицы, справку КГБУ "Управление ветеринарии по Ключевскому району" о реорганизации Ключевской ветеринарной лаборатории с вхождением ее в состав управления ветеринарии, которая осуществляет свою деятельность в сельском хозяйстве, в области животноводства; постановление администрации Ключевского района N 9 от 13 декабря 1991 года "О создании районного объединения ветеринарии", Положение о государственном учреждении "Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району" (правопреемника Объединения ветеринарии), анализ должностных функций лаборанта (отбор проб и исследование кормов (санитарно-зоогигиенические, биохимические, токсикологические, микологические, ветсанэкспертиза, исследование биоматериала крови, сыворотки крови, молока, мяса), сделан вывод о том, что спорные периоды работы истца подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку Управление ветеринарии является организацией, основным видом деятельности которой выступало ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в сельском хозяйстве.
Коллегия судей, ознакомившись с Положением о государственном учреждении "Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ключевскому району", полагает о том, что выводы суда первой инстанции относительно задач, функций и обязанностей управления ветеринарии не соответствуют содержанию указанного акта, из которого следует о том, что деятельность управления носит организационный, статистический, контрольно-надзорный, нормотворческий, координационный характер, что не позволяет отнести управление к организации, основным видом деятельности которой выступает ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в сельском хозяйстве.
Выводы суда первой инстанции о том, что Вебер Т.Н. в спорные периоды осуществляла работу по должности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, а именно лаборанта ветеринарной лаборатории, является несостоятельными, поскольку для включения периода работы в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, необходимо исполнение должностных обязанностей лаборанта именно в организации, основным видом деятельности которой является ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в сельском хозяйстве.
Управление ветеринарии к данным организациям (структурным подразделениям) не относится.
Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Какие-либо доказательства, подтверждающие, что Вебер Т.Н. помимо работы в указанной должности в названные спорные периоды занималась и иной работой в сельском хозяйстве, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку решение суда противоречит собранным по делу доказательствам, судом допущены нарушения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение необоснованного решения, имеются основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы с принятием нового решения об отказе истцу в иске.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края удовлетворить.
Решение Ключевского районного суда Алтайского края от 16 сентября 2019 года отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования Вебер Татьяны Николаевны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
