Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10773/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-10773/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-254/2020 по иску Педына Е.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,
по апелляционной жалобе Педына Е.В. в лице представителя Е.Т.
на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Педына Е.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения N <...> от 1 апреля 2020 года об отказе в назначении Педына Е.В. страховой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы - отказать.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя Центра ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности К.Д.., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Педына Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области (в настоящее время в связи с реорганизацией - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.
В обоснование исковых требований указала, что истец обратилась в УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. 19 марта 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности суммы пенсионных баллов. При этом ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы истца с 9 июня 1983 года по 29 января 1986 год на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт", с 1 февраля 1987 года по 1 февраля 1992 года в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, с 1 февраля 1992 года по 10 августа 1992 года в муниципальном государственном предприятии "Кристалл".
Считает вынесенное ответчиком решение незаконным, поскольку её трудовая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, каких-либо оснований для отказа в установлении пенсии у пенсионного фонда не имелось.
Просила суд признать незаконным решение УПФР в Новоаннинском районе от 19 марта 2020 года, обязать ответчика зачесть в страховой стаж Педына Е.В. периоды работы с 9 июня 1983 года по 29 января 1986 год на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт", с 1 февраля 1987 года по 1 февраля 1992 год в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, с 1 февраля 1992 года по 10 августа 1992 года в муниципальном государственном предприятии "Кристалл".
Новоаннинским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Педына Е.В. в лице представителя Е.Т.. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не отвечает.
Как следует из материалов дела, 19 марта 2020 года Педына Е.В. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Однако решением ответчика N <...> от 1 апреля 2020 года Педына Е.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 17,66 при требуемом 18,6.
При этом в подсчет страхового стажа истца не были исключены периоды её работы с 9 июня 1983 года по 29 января 1986 год на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт" и с 1 февраля 1987 года по 1 февраля 1992 года в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения по мотиву нечитаемости оттиска печати в трудовой книжке на записи об увольнении истца, а так же период с 1 февраля 1992 года по 10 августа 1992 года в муниципальном государственном предприятии "Кристалл" ввиду несоответствия печати, проставленной на записи об увольнении истца, наименованию организации в которую она была принята.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал на отсутствие сведений о спорных периодах работы Педына Е.В. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений а отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев (1964 года рождения), при наличии не менее 11 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.
Согласно пункту 22 указанных Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Отказ пенсионного фонда включить Педына Е.В. в страховой стаж периодов работы истца с 9 июня 1983 года по 29 января 1986 год на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт" и с 1 февраля 1987 года по 1 февраля 1992 года в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения по мотиву нечитаемости оттиска печати в трудовой книжке истца на записи об увольнении является, по мнению судебной коллегии, не обоснованным, поскольку записи в трудовой книжке о приеме Педына Е.В. на работу и увольнении имеют последовательную нумерацию, содержат указания на номер и дату издания соответствующих приказов, заверены подписями должностного лица и печатями организации.
Работа истца в указанных организациях подтверждается также архивными справками администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области N 122 от 29 мая 2019 года и N 330 от 31 октября 2019 года, из которых следует, что в приказах по личному составу имеются сведения о трудовом стаже Педына Е.В.
Более того, самим пенсионным фондом период обучения истца на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт" с 13 сентября 1983 года по 8 августа 1983 года включен в подсчет страхового стажа Педына Е.В.
Несмотря на доводы пенсионного фонда о несоответствии оттиска печати, заверяющей период работы истца с 1 февраля 1992 года по 10 августа 1992 года в муниципальном государственном предприятии "Кристалл" наименованию организации, печати, заверяющие, как приём истца на работу в порядке перевода, так и запись об увольнении из указанной организации Педына Е.В., соответствуют наименованию организации и читаемы.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного для подтверждения общего страхового стажа, в случае невозможности документального подтверждения, могут подтверждаться на основании свидетельских показаний. Свидетельскими показаниями не может подтверждаться лишь характер такой работы.
Судом первой инстанции для подтверждения доводов истца были допрошены свидетели Б.Л. и Ф.В.., которые в спорные периоды работали с истцом в тех же организациях, что подтверждается соответствующими записями в их трудовых книжках. Данные свидетели показали, что работали в спорные периоды вместе с Педына Е.В. на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт", в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения и в муниципальном государственном предприятии "Кристалл".
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: последовательные записи в трудовой книжке истца, указание оснований для внесения записей в трудовую книжку, наличие подписи лица, внесшего записи, наличие печатей в трудовой книжке, показания свидетелей, в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии оснований для включения спорных периодов работы Педына Е.В. с 9 июня 1983 года по 29 января 1986 год на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт", с 1 февраля 1987 года по 1 февраля 1992 года в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, а так же с 1 февраля 1992 года по 10 августа 1992 года в муниципальном государственном предприятии "Кристалл" в страховой стаж истца.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе Педына Е.В. в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного фонда от 1 апреля 2020 года N <...> об отказе в установлении Педына Е.В. пенсии и возложении на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж спорных периодов работы подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 330Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 16 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Педына Е.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от 1 апреля 2020 года N <...> об отказе в установлении Педына Е.В. пенсии незаконным.
Возложить на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 обязанность включить Педына Е.В. в страховой стаж периоды работы с 9 июня 1983 года по 29 января 1986 год на швейной фабрике N 11 объединения "Волгоградоблшвейбыт", с 1 февраля 1987 года по 1 февраля 1992 год в Новоаннинском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, с 1 февраля 1992 года по 10 августа 1992 года в муниципальном государственном предприятии "Кристалл".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
