Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-10770/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сингатуллиной Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" - Ключниковой М.В. на решение Советского районного суда г. Казани от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать право Хасаншиной Нины Павловны на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на основании заявления от 30 апреля 2020 года, обязав Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" выплатить Хасаншиной Нине Павловне субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу: город Казань, <адрес> на основании данного заявления.

Признать право Хасаншина Разяпа Рузаниловича на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на основании заявления от 26 октября 2020 года, обязав Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" выплатить Хасаншину Разяпу Рузаниловичу субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу: город Казань, <адрес> на основании данного заявления.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в пользу Хасаншиной Нины Павловны госпошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Хасаншиной Н.П., возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хасаншины Р.Р., Н.П. обратились с иском к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" (далее ГКУ РЦМП) о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что Хасаншина Н.П. состоит в должности инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N 12 "Гвардейский" Управления МВД России по г. Казани, в связи с чем ее семье решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 22 декабря 2016 года предоставлена служебная четырехкомнатная квартира N <адрес>.

На основании договора найма служебного жилого помещения от05 августа 2019 года N ...., заключенного между Хасаншиной Н.П. и МВД по РТ, истцы и члены их семьи зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении по вышеуказанному адресу.

30 апреля 2020 года Хасаншина Н.П. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по названному адресу.

12 мая 2020 года ответчиком было отказано в предоставлении субсидии в связи с отсутствием у Хасаншиной Н.П. постоянной регистрации по указанному адресу.

Хасаншин Р.Р. является инвалидом 3 группы.

01 декабря 2020 года Хасаншин Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении инвалиду федеральной льготы 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по вышеуказанному адресу.

17 декабря 2020 года ответчиком было отказано Хасаншину Р.Р. в предоставлении субсидии в связи с отсутствием у него постоянной регистрации по указанному адресу.

На основании изложенного Хасаншины Р.Р., Н.П. просили установить и признать факт постоянного проживания Хасаншина Р.Р., Хасаншиной Н.П. по постоянному месту жительства по адресу: г. Казань, <адрес>, с 01 февраля 2017 года по настоящее время; признать за Хасаншиной Н.П. право на получение субсидии в размере 30% на оплату жилья и коммунальных услуг в квартире, расположенной по вышеуказанному, обязать ответчика произвести перерасчет субсидии по заявлению от 30 апреля 2020 года и произвести выплату субсидии на оплату коммунальных услуг; признать за Хасаншиным Р.Р. право на получение субсидии в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг в квартире, расположенной по названному адресу, обязать ответчика произвести перерасчет субсидии по заявлению от 01 декабря 2020 года и произвести выплату субсидии на оплату коммунальных услуг; взыскать 100000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании суда первой инстанции истица Хасаншина Н.П. иск поддержала.

Истец Хасаншин Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика иск не признали.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ РЦМП просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы фактически повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции. В частности, апеллянт указывает, что законом не предусмотрена возможность получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания гражданина.

В возражениях на апелляционную жалобу Хасаншины Р.Р., Н.П. указали на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Хасаншина Н.П. возражала доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. От Хасаншина Р.Р. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно просил оставить решение суда без изменения. От представителя ГКУ РЦМП поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила).

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе, пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

В силу пункта 41 Правил субсидия предоставляется на 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что 05 августа 2019 года между Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Хасаншиной Н.П. заключен договор N .... найма служебного жилого помещения, на основании которого нанимателю и членам ее семьи: ФИО14 на время прохождения службы в должности инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела полиции N 12 "Гвардейский" Управления МВД России по г. Казани сроком на два года предоставлена квартира N <адрес>

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания NN 4083-4088 от 13 сентября 2019 года, в указанном жилом помещении Хасаншина Н.П., Хасаншин Р.Р. и их дети зарегистрированы с 13 сентября 2019 года по 09 августа 2021 года. Кроме того, истцы и члены их семьи имеют постоянную регистрацию в общежитии Казанского политехнического колледжа по адресу: г. Казань, ул. <адрес>

Хасаншин Р.Р. являлся инвалидом 3 группы. В настоящее время Хасаншину Р.Р. присвоена первая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2019 N .... от 05 марта 2021 года.

Сведений о том, что истцы имеют иное жилое помещение для постоянного проживания, помимо квартиры по вышеуказанному адресу, не имеется, в общежитии истцы с несовершеннолетними детьми не проживают, коммунальные услуги не оплачивают, что подтверждается справкой руководителя Казанского политехнического колледжа и заведующей общежитием от 03 марта 2020 года N 13.

30 апреля 2020 года Хасаншина Н.П. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по спорному адресу.

01 декабря 2020 года Хасаншин Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении инвалиду федеральной льготы 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по спорному адресу.

12 мая 2020 года, 17 декабря 2020 года ответчиком было отказано Хасаншиной Н.П. и Хасаншину Р.Р. в предоставлении субсидий в связи с отсутствием у них постоянной регистрации по указанному адресу.

Оценив установленные по делу обстоятельства, а также представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 N 761, и Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения, в котором они постоянно проживают.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, признавая законность и обоснованность обжалуемого решения суда также исходит из того, что служебная квартира, предоставленная Хасаншиной Н.П. и членам ее семьи является местом их постоянного жительства в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", иного места жительства, кроме указанного выше жилого помещения семья истцов не имеет, их регистрация без права проживания в общежитии дома N 3 по улице Попова города Казани не может служить препятствием для обеспечения гарантированных мер социальной поддержки.

Суд первой инстанции принял во внимание, что право Хасаншиной Н.П. на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрено договором найма жилого помещения от 05 августа 2019 года N 191/19 (часть 6 пункт 6 раздел II).

С учетом изложенного, суд удовлетворил иск в части признания права Хасаншиных Н.П., Р.Р. на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на основании заявлений от 30 апреля 2020 года, 26 октября 2020 года, возложив обязанность на ГКУ РЦМП выплатить Хасаншиным Н.П., Р.Р. субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг по спорному адресу.

При этом, суд отметил, что право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в случае сохранения жилищных условий, указанных в данном решении, и сохранения оснований для предоставления мер социальной поддержки, распространяется на последующие периоды обращения Хасаншина Р.Р. и Хасаншиной Н.П.

Суд первой инстанции дал оценку доводам представителя ответчика о том, что законом не предусмотрена возможность получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания гражданина, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Надлежащий доказательств, опровергающих эти выводы суда первой инстанции, апеллянтом представлено не было.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 25 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка