Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-1076/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-1076/2020
08 июня 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-917/2019 по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2019 года по иску Леонтьевой Е. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заявленные требования мотивированы тем, что 01.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 11.04.2019 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа педагогической деятельности (20 лет 3 мес. 07 дней при требуемом стаже 25 лет.). Ответчик не включил в педагогический стаж истца период её работы в должности старшей пионерской вожатой в Ильинской средней школе с 15.04.1989 по 01.06.1989, с 01.09.1989 по 23.10.1989 (3 мес. 10 дней). Также в педагогический стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: 15.02.2003, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.04.2004 по 16.04.2004, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 14.02.2008 по 22.02.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, с 12.12.2012 по 17.12.2012, с 06.02.2013 по 20.02.2013. с 06.02.2017 по 16.02.2017 (итого 02 мес. 17 дней), периоды участия в методических объединениях, конференциях, семинарах, совещаниях, съездах учителей - 18.09.1996, 15.11.1996, 13.02.1997, с 15.04.2000 по 16.04.2000, с 13.10.2000 по 14.10.2000, 05.03.2001, 11.03.2002, с 20.01.2003 по 24.01.2003, 06.02.2003, 13.04.2006, 30.11.2007, 19.03.2008, 11.02.2009, 09.12.2009, с 20.12.2010 по 21.12.2010, 06.04.2011, 22.09.2011, 18.05.2012, 21.01.2014, 14.10.2016, 18.11.2016, 28.04.2017, 22.09.2017, 16.04.2018, 23.04.2018 (итого 1 мес. 04 дня), период обучения в Карельском ордена "Знак Почёта" государственный педагогическом институте (далее - институт) с 01.09.1991 по 28.06.1996.
С решением УПФ РФ в г. Сортавала РК Леонтьева Е.Н. не согласилась и предъявила иск о включении периодов работы пионерской вожатой, периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов участия в методических объединениях, конференциях, семинарах, совещаниях, съездах учителей и периода обучения в Карельском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте в стаж педагогической деятельности и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.04.2019.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 30 января 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить Леонтьевой Елене Николаевне периоды работы с 15.04.1989 по 01.06.1989, с 01.09.1989 по 23.10.1989. 18.09.1996, 15.11.1996, 13.02.1997, с 15.04.2000 по 16.04.2000, с 13.10.2000 по 14.10.2000, 05.03.2001, 11.03.2002, с 20.01.2003 по 24.01.2003, 06.02.2003, 15.02.2003, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.04.2004 по 16.04.2004, с 17.05.2004 по 22.05.2004, 13.04.2006, 30.11.2007, с 14.02.2008 по 22.02.2008, 19.03.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, 11.02.2009, 09.12.2009, с 20.12.2010 по 21.12.2010, 06.04.2011, 22.09.2011. 18.05.2012, с 12.12.2012 по 17.12.2012, с 06.02.2013 по 20.02.2013, 21.01.2014, 14.10.2016, 18.11.2016, с 06.02.2017 по 16.02.2017, 28.04.2017, 22.09.2017, 16.04.2018, 23.04.2018 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части в иске отказано.
Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Леонтьевой Елены Николаевны государственная пошлина в размере 300 рублей.
С таким решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", период ее обучения в Карельском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года и соответственно возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2019 года.
В обоснование жалобы указывает, что на момент поступления ее в учебное заведение и учебы в нем действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", в силу ст. 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. После увольнения с должности старшей пионерской вожатой 23.10.1989 года продолжила обучение в Ильинской средней школе. Между педагогической деятельностью и указанной учебой не было никаких других периодов трудовой или приравненной к ней деятельности. За периодом работы в должности старшей пионерской вожатой в Ильинской средней школе с 15.04.1989 года по 01.06.1989 года, с 01.09.1989 года по 23.10.1989 года, непосредственно последовала учеба в Карельском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года, поэтому считает, что время учебы в университете подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Пантелеева И.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика Сизова И.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда оставить без изменения.
Иные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 данного ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ.
Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2), периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которыми установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 2) список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, 3) список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, 4) перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Судом установлено, что 01.04.2019 Леонтьева Е.Н. обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением территориального органа пенсионного фонда от 11.04.2019 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа педагогической деятельности (20 лет 03 месяца 07 дней при требуемом стаже не менее 25 лет).
Решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы истца старшей пионерской вожатой в Ильинской средней школе, периоды прохождения курсов повышения квалификации, периодов участия в методических объединениях, конференциях, семинарах, совещаниях, съездах учителей истцом и ответчиком не оспаривается.
На момент поступления истца в учебное заведение действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", в силу ст. 58 которого Совету Министров СССР было поручено определение порядка дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.
Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее по 30 сентября 1993.
Согласно абзаца 5 п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Истица работала пионерской вожатой в Ильинской средней школе с 15.04.1989 по 01.06.1989 и с 01.09.1989 по 23.10.1989, после чего продолжила обучение в Ильинской средней школе.
С учетом того, что периоду обучения в институте истца предшествовал период обучения в школе, а не педагогическая деятельность, в силу абз. 5 п. 2 указанного Положения, спорный период учебы в Карельском ордена "Знак Почёта" государственном педагогическом университете с 01.09.1991 по 28.06.1996 не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку учебе истца в институте непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.
С учетом периодов, включенных по решению суда, стаж педагогической деятельности истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 20 лет 10 месяцев 06 дней (20 лет 3 месяца 7 дней + 3 месяца 10 дней + 2 месяца 17 дней + 1 месяц 2 дня) при требуемом стаже 25 лет.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы. Решение суда является законным и обоснованным, основанном на правильном применении и толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
