Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-10761/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Мокшаревой О.Г., Самчелеевой И.А.

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Фазулгафаровой Ф.Т. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Фазулгафаровой Ф.Т. на земельный участок, площадью 604 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство, в следующих координатах:
номер точки X Y точки 1 396534,02 1385683,17 2 396549,80 1385729,07 3 396547,32 1385730,92 4 396547,63 1385731,67 5 396538,28 1385732,34 6 396537,01 1385727,70 7 396521,38 1385683,54 1 396534,02 1385683,17
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фазулгафарова Ф.Т. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска Фазулгафарова Ф.Т. указала, что в 2000 году получила в пользование земельный участок, расположенный в <адрес>, предыдущим землепользователем которого, с 1985 года являлась Маслова Г.В.

С момента получения земельного участка Фазулгафарова Ф.Т. пользуемся им, ухаживает, выращивает насаждения, содержит участок, оплачивает целевые и членские взносы.

В 2018 году СТ "Железнодорожник" реорганизовано путем выделения из него СНТ "Вишневая-Дачная", в ведение которого выделен массив 15.

Фазулгафаровой Ф.Т. в 2020 году осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка определена в размере 604кв.м.

При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, она получила отказ по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку право на земельный участок у него возникло на основании фактического бессрочного пользования землей, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Фактически земельный участок под домом с прилегающей территорией существовал с 1957 года, т.е. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Ссылаясь на изложенное, руководствуясь п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-03 от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и Постановлением Конституционного Суда РФ N 16-П от 13.12.2001г., Фазулгафарова Ф.Т. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 604 кв.м. назначение "под садоводство", расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Зыбаловой С.В. 26.08.2020г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Самара не согласен с решением суда, просит его отменить.

Стороны в судебное заседание не явились, однако извещены надлежащим образом, кроме того, информация о дате рассмотрения дела размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети интернет, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

- заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N 22/410 от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

На основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953г. N 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме зам.начальника Куйбышевского железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от 08.09.1956г. представители Куйбышевской железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель Куйбышевской железной дороги в пределах городских земель г. Куйбышев от ст. Безымянка до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

03.08.1992г. 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство N 802 о праве собственности на землю фактически занимаемой полосой отчуждения железной дороги по землям г. Куйбышева.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 05.08.1959г. N 585 зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник".

Решением N 7 от 09.01.1968г. исполнительного комитета Самарского районного Совета депутатов трудящихся зарегистрирован устав, принятый 29.01.1967г. года на конференции товарищества садоводов "Железнодорожник".

Разрешая спор по существу, суд правильно указал, что вышеуказанные решения по распоряжению земельными участками, которые никем не оспорены и недействительными не признаны, приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Земельный участок для коллективного садоводства отведен в установленном законом порядке Куйбышевской железной дороге, а в последующем - во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги.

Установлено также, что СТ "Железнодорожник" создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, план-схема земельных участков, входивших в состав товарищества, находится на согласовании в органе местного самоуправления.

Из Протокола N 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002, усматривается, в полосе отвода железной дороги исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО "Землемер".

СТ "Железнодорожник" обращалось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана - схемы границ территории товарищества, в том числе железнодорожной платформы "Дачная" массив 15. Пакет документов по данному заявлению передан в департамент градостроительства городского округа Самара по актам приема-передачи документов от 17.04.2015г. и от 24.04.2017г., в том числе в отношении массивов 5 и 15 ж.д. платформа "Дачная".

На основании протокола N 1 от 25.03.2018г. общего собрания учредителей из состава СТ "Железнодорожник" путем реорганизации выделено ТСН "Вишневая-Дачная", которое зарегистрировано в ЕГРЮЛ 08.08.2018г.

По передаточному акту от 25.03.2018г. СТ "Железнодорожник" передано имущество и иные обязательства путем выделения массивов N N1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15.

Согласно п. 1.2 устава, утвержденного решением общего собрания учредителей в виде протокола N 1 от 25.07.2018г., ТСН "Вишневая-Дачная" осуществляет свою деятельность на основании решения N 22/410 от 20.04.1950г. исполкома Куйбышевского Совета депутатов трудящихся "О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги под сады" и решения от 31.03.1956г. N 501 о предоставлении земельных участков гражданам в полосе овода железной дороги под разведение сада.

ТСН "Вишневая-Дачная" в отношении земельных участков, отведенных для коллективного садоводства, пользуется теми же правами, что и созданное на данных землях СТ "Железнодорожник".

20.01.2000г. Фазулгафаровой Ф.Т. на основании договора на предоставление пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода железной дороги, СТ "Железнодорожник" предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, находящийся на массиве 15, <адрес>

Поскольку в договоре не определен срок предоставления в пользование спорного земельного участка, суд пришел к правильному выводу, что испрашиваемый земельный участок предоставлен Фазулгафаровой Ф.Т. в бессрочное пользование.

Кадастровым инженером Зыбановой С.В. по заказу Фазулгафаровой Ф.Т. 26.08.2020г. изготовлен план границ испрашиваемого земельного участка площадью 604 кв.м, прямоугольной формы, со смежными границами по трем сторонам. Аналогичная конфигурация на плане схеме массива 15, переданной на согласование.

Актом кадастрового инженера подтверждается, что границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в пользовании Фазулгафаровой Ф.Т. имеется земельный участок N в массиве 15 ТСН "Вишневая-Дачная" (справка председателя правления ТСН от 08.10.2020г.).

Изначально указанный земельный участок был выделен в пользование члену СТ "Железнодорожник" Маслову Г.В.

Из заключения кадастрового инженера Зыбановой С.В. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в представленных координатах; в квартале 63:01:0341005; прилегает к земельным участкам по адресам: <адрес> имеет площадь 604 кв.м; входит в план-схему массива 15 ж/д платформа Дачная, ТСН "Вишневая-Дачная", <адрес> не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Жидкова В.В. и Ванина В.Я. подтвердили, что спорным земельным участком в существующих границах Фазулгафарова Ф.Т. пользуется более 15 лет, участок огорожен, конфликтов по границам со смежными землепользователями, правопритязаний со стороны третьих лиц и первоначального пользователя Маслова Г.В. на участок не имеется, земельный участок не относится к объекту общего пользования, используется Фазулгафаровой Ф.Т. в садоводческих целях.

Установлено, что Фазулгафарова Ф.Т. право на бесплатное получение земельного участка не использовала, являлась членом СТ "Железнодорожник", а в настоящее время является членом ТСН "Вишневая-Дачная", пользуется предоставленным ей земельным участком более 15 лет, границы земельного участка не изменены.