Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10759/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-10759/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело иску Рацлова И. В. к МО МВД России "Рубцовский", Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии
по апелляционной жалобе истца Рацлова И. В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю Суриной А.В., судебная коллегия
установила:
Истец обратился в суд с иском к МО МВД России "Рубцовский", ГУ МВД России по Алтайскому краю, в ходе рассмотрения дела требования изменял, просил возложить на МО МВД "Рубцовский" обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца. Также просил возложить обязанность на ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГ в изоляторе временного содержания осужденных и подозреваемых, с ДД.ММ.ГГ годы в должности командира роты конвойной службы милиции УВД г. Рубцовска. ДД.ММ.ГГ на основании приказа *** л/с истец был уволен (по ограниченному состоянию здоровья). Срок службы на указанных должностях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца службы. Истец обратился в отдел кадров по месту службы с целью получения информации о выслуге лет, где пояснили, что спорный период не входит в выслугу лет в льготном исчислении, а засчитывается в календарном исчислении, так как данная должность не входит в перечень должностей, выполнение обязанностей по которой представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.
Ответчики возражали против удовлетворения иска.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 августа 2019 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
Истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на те же обстоятельства, которые приводились в обоснование иска. Истец не соглашается с выводом суда о том, что до декабря 2000 года законодательством не было предусмотрено включение периода работы по должности истца в стаж в льготном порядке, поскольку этот вывод не соответствует позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П. Истец полагает, что нормы постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 предусматривали до 01.01.2001 включение в стаж с льготном исчислении службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы. При этом истец в спорные периоды работал в роте конвойной службы, поэтому эти периоды необоснованно не включены в стаж в льготном исчислении, спор по существу не разрешен.
Ответчик в возражениях просит оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на неправильное толкование истцом норм материального права.
Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В ходе рассмотрения дела судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применен материальный закон, выводы суда обоснованы, соответствуют установленным обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
Как следует из материалов дела, Рацлов И.В., старший прапорщик милиции, командир отделения роты конвойной службы милиции УВД г. Рубцовска, приказом начальника УВД г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** л/с был уволен из органов внутренних дел по ст. 19, п. "з" Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). При этом установлено, что его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 08 мес. 16 дней, в льготном - 21 год 0 мес. 19 дн. Ему назначена пенсия за выслугу лет.
Истец полагает, что в случае включения в выслугу лет спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) в льготном исчислении, размер его пенсии увеличится, в связи с чем и обратился в суд.
В соответствии с п. "а" ст. 13, п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции, действовавшей на момент выхода истца на пенсию, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.
В силу п. "а" ст. 14 данного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается указанным в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 названного Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Таким образом продолжительность выслуги лет прямо влияет на размер пенсии.
Согласно статье 18 указанного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 (далее - Порядок).
В подпункте "г" пункта 1 Порядка перечислены случаи, когда в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 N 690 подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 был дополнен абзацем следующего содержания: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.".
До внесения этого дополнения, вопреки доводам апелляционной жалобы, Порядок не предусматривал возможность льготного исчисления выслуги лет для указанного вида службы.
Следовательно непосредственно в период осуществления истцом соответствующей деятельности до 01.01.2001 у истца отсутствовали основания для законного ожидания включения этого периода в выслугу лет в льготном исчислении.
Внесенные в нормативно-правовое регулирование изменения в данном случае не были направлены на ухудшение положения истца, поэтому не может быть принята во внимание ссылка в апелляционной жалобе на позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П о том, что изменение законодателем ранее установленных условий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, рассчитывающих на получение определенных преимуществ, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов.
Как следует из расчета выслуги лет, период службы истца с 01.01.2001 до момента увольнения был включен в выслугу в льготном исчислении в соответствии с действующим на момент увольнения законодательством.
Таким образом, как правильно указано судом в решении, правовые основания для льготного исчисления периода службы истца в конвойном подразделении до 01.01.2001 отсутствуют. Жалоба основана на неверном толковании закона.
При таких обстоятельствах в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для отмены оспариваемого решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рацлова И. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
