Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10755/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-10755/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Варнавского В.М., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Славгородский" на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2019 года
по делу по иску Лавринова Виталия Юрьевича к Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ИВС межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Славгородский" о взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лавринов В.Ю. обратился в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 28.01.2018 по 30.01.2018, а также с 05.02.2018 по 15.02.2018 он содержался в ИВС МО МВД России "Славгородский" в камере N 9, при этом условия отбытия им административного ареста не соответствовали требованиям закона.
Истец указал, что в камере N9 отсутствовал оконный проем, не было форточки для проветривания, искусственное электроосвещение являлось недостаточным, был сумрак невозможно читать. Санитарный узел не был оборудован в соответствии с требованиями приватности, отсутствовал сливной бачок, вытяжная вентиляция работала слабо, стоял неприятный запах.
Кроме этого, истец отразил, что в период нахождения в ИВС ему не выдавались индивидуальные гигиенические принадлежности, вследствие чего он не мог умыться и постирать вещи, испытывал из-за этого чувство стыда и унижения. Заявление на выдачу соответствующих принадлежностей у него не приняли, сославшись на отсутствие финансирования.
Истец полагал, что указанными обстоятельствами ему был причинен моральный вред в виде унижений, физических и нравственных страданий, и на основании вышеизложенного просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 26.09.2019 исковые требования удовлетворены частично, постановлено:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Лавринова В.Ю. компенсацию морального вреда в размере 1 200 рублей за ненадлежащие условия содержания в месте отбывания административного ареста в ИВС МО МВД России "Славгородский" с 28.01.2018 по 30.01.2018, а также с 05.02.2018 по 15.02.2018.
В остальной части иска (в том числе в иске к ИВС МО МВД России "Славгородский" и Министерству финансов РФ) отказать.
В апелляционной жалобе ответчик МО МВД России "Славгородский" просит решение суда отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что основанием для возмещения морального вреда является доказанное противоправное действие (бездействие) лица, повлекшее причинение ущерба нематериальным благам.
Считает, что отсутствуют доказательства физических и нравственных страданий истца, причинно-следственная связь, недоказанность вины должностных лиц, кратковременный период содержания истца в ИВС.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Главного управления МВД России по Алтайскому краю - САВ поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика Министерства финансов РФ - САВВ указала, что моральный вреда взыскан с надлежащего ответчика, поэтому Министерство финансов данное решение не обжалует. Иные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Как установлено судом с 28.01.2018 по 30.01.2018, а также с 05.02.2018 по 15.02.2018 Лавринов В.Ю. содержался в камере N9 ИВС МО МВД России "Славгородский", что подтверждается журналом учета доставленных в место отбывания административного ареста (л.д.45-49).
Условия содержания не в полной мере соответствовали требованиям закона, довод истца об отсутствии оконного проема и недостаточности искусственного освещения в камере N9 нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Актом обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России "Славгородский" от 09.06.2017 подтверждается факт того что, в камере N9 оконный проем отсутствует, а уровень искусственной освещенности не соответствует нормативному (л.д.78-92).
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ч. 2 ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентируется Федеральным законом РФ от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.
В силу ст. 3 Федерального закона N 67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка.
Согласно ст. 13 Федерального закона N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.
Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД РФ от 10.02.2014 N 83, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин).
Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста, в том числе, оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (пункт 47.3 Правил).
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и N 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п. 19).
Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 N 1-95, одобрен письмом Минстроя России от 16.05.95 г. N 4-13/167) определены требования к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции, согласно которым устройство камер специализированных учреждений милиции должно обеспечивать надежную изоляцию арестованных (задержанных) от внешней среды и исключать возможность связи со смежными помещениями (п. 17.1). Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (п. 17.12).
Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно утверждению истца, не опровергнутому ответчиками, в период с 28.01.2018 по 30.01.2018, а также с 05.02.2018 по 15.02.2018 он находился в ИВС МО МВД России "Славгородский", что подтверждается материалами дела.
Из представленного суду акта обследования технической укрепленности следует, что оконный проем в камере N9 ИВС МО МВД России "Славгородский" отсутствует, при этом уровень искусственного освещения составляет 71 лк, при норме не менее 150 лк (л.д. 90). Указанные обстоятельства прямо отражены среди недостатков, выявленных в ходе обследования. Данный факт также подтверждается техническим паспортом ИВС МО МВД России "Славгородский" (л.д. 94-98).
Доказательств того, что выявленные нарушения были устранены и администрацией ИВС в указанной части приняты все меры по соблюдению надлежащих условий содержания, суду не представлено.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец испытывал нравственные страдания из-за отсутствия дневного света, поскольку это является естественным правом гражданина, предусмотрено Федеральным законом РФ от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности факта причинения истцу физических и нравственных страданий.
В целом доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, с которой судебная коллегия соглашается. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих факт причинения истцу нравственных и физических страданий, поскольку материалами дела подтверждается, что в период содержания истца в камере N9 ИВС МО МВД России "Славгородский" отсутствовал оконный проем, искусственное освещение не соответствовало установленным требованиям.
Суд при определении размера компенсации морального вреда учитывал характер и длительность нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки доказательств, исследованных судом, и соглашается с выводами суда в данной части.
Иных доводов, заслуживающих внимания судебной коллегии и являющихся основанием для отмены решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для её удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славгородского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Славгородский" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
