Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: 33-1075/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N 33-1075/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А., Ильюхиной О.Г.
при секретаре Пешей Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Гуленковой Веры Михайловны на решение Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2017 г. по иску прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения прокурора Бойкачевой О.А., просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что по обращению председателя товарищество собственников недвижимости <данные изъяты> (далее - ТСН <данные изъяты>, Товарищество) по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении в садовом обществе, расположенном на территории Фокинского района г. Брянска, прокуратурой проведена проверка. В ходе проверки установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории ТСН <данные изъяты>, а именно, линии электропередач, проходящие по 1-й, 2-й, 3-ей улицам, линия электропередач от ТП 2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й улицы до 3-ей улицы, расположенные на территории ТСН <данные изъяты> не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости.
Действия по постановке на учет в регистрирующем органе данных объектов в качестве бесхозяйных Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не осуществлялись.
Ссылаясь на требования ст. ст. 130, 225 ГК РФ, Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона РФ N 35-Ф3 от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму", истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - линии электропередач, проходящие по 1-й, 2-й, 3-ей улицам, линия электропередач от ТП 2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й улицы до 3-ей улицы, расположенные на территории ТСН <данные изъяты>
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2017 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - электросетевого хозяйства, а именно, линии электропередач, проходящие по 1-ой, 2-ой и 3-ей улицам, линия электропередач от ТП-2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й до 3-ей улицы, находящиеся на территории ТСН <данные изъяты>
В апелляционной жалобе начальник Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Гуленкова В.М.просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что ТСН <данные изъяты> является юридическим лицом, соответственно иск заявлен не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах юридического лица. Считает, что данный спор подведомственен арбитражному суду.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Брянской городской администрации, представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения прокурора Бойкачевой О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска по обращению членов ТСН <данные изъяты> по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении в садовом обществе, расположенном на территории Фокинского района г. Брянска, проведена проверка, в ходе которой установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории ТСН <данные изъяты> не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости. По территории ТСН <данные изъяты> проходят линии электропередач, проходящие по 1-й, 2-й, 3-ей улицам, линия электропередач от ТП 2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й улицы до 3-ей улицы.
Согласно информации, предоставленной Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в реестре муниципальной собственности г. Брянска линии электропередач, проходящие по 1-ой, 2-ой и 3-ей улицам, линия электропередач от ТП-2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й до 3-ей улицы, находящиеся на территории ТСН <данные изъяты> не значится.
Согласно ответу Управления имущественных отношений Брянской области от 13 июля 2017 г. N, вышеуказанные объекты недвижимого имущества в реестре государственного имущества Брянской области не значатся. Сведения о правообладателях спорных объектов в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Брянской области по состоянию на 18 июля 2017 г.
Суд, рассматривая заявленный иск, сделал вывод о том, что в силу действующего законодательства, к полномочиям органа местного самоуправления относятся, в том числе, вопросы организации электроснабжения. Учитывая, что спорные объекты недвижимости не имеют собственника, не состоят на учете в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд удовлетворил заявленный иск, возложив на ответчиков обязанность принять меры по постановке на учет спорного имущества как бесхозяйного.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 указанного выше Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Городская администрация является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля, установление организационной структуры которого, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.
Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава города Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся вопросы организации в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).
Суд, установив, что спорные линии электропередач не имеют собственника, обоснованно возложил на ответчиков осуществление мер по постановке спорного недвижимого имущества на учет, как бесхозяйного.
Ссылка апелляционной жалобы на то, что иск принят к производству с нарушением подведомственности и должен рассматриваться арбитражным судом, несостоятельна. В решении суда данному обстоятельству дано мотивированное обоснование, с которым соглашается судебная коллегия.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорные линии электропередач не являются объектом недвижимости, судебная коллегия не принимает во внимание.
В соответствии с абз. 11 ч. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10.1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно "Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008)" утвержденному приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. N 2018-ст (ред. от 13 октября 2017 г.) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида.
Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей.
Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
Из изложенного следует, что объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.
Таким образом, спорные линии электропередач обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК ПРФ и являются недвижимым имуществом.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорные объекты являются совместной собственностью членов садового некоммерческого товарищества, что исключает определение их статуса в качестве бесхозяйного, судебная коллегия не принимает во внимание.
В ходе рассмотрения дела установлено, что спорные линии электропередач не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих право собственности на спорные объекты, сторонами такие документы не представлены. Кроме того, также отсутствуют доказательства, что спорные линии электропередач возводились членами ТСН <данные изъяты>, в связи с чем ТСН <данные изъяты> не может распоряжаться спорными линиями электропередач. В ходе рассмотрения дела ТСН <данные изъяты> своих прав на спорные объекты энергообеспечения не заявляло.
Ссылка апелляционной жалобы на то, что прокурором заявлен иск в интересах юридического лица, не может быть принята во внимание в связи с тем, что иск прокурором подан в интересах определенного круга лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (ред. от 7 марта 2017 г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и приложению N 1 к указанному закону объекты электросетевого хозяйства относятся к опасным производственным объектам.
Отсутствие у объектов электроснабжения собственника может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела не было допущено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем решение суда не подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2017 г. по иску прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах определенного круга лиц к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
