Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-10743/2019, 33-675/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-675/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Бегижановой Куляш Заркымовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения Бегижановой К.З. и ее представителя Лопатюк А.А., просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Бегижанова К.З. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решениями начальника УПФР в городе Оренбурге от (дата), (дата), (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Не согласившись с указанными решениями, в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнив исковые требования, окончательно просила суд признать решения начальника УПФР в городе Оренбурге от (дата), от (дата), (дата) в части отказа ей во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и иной деятельности - незаконными. Признать решения начальника УПФР по Оренбургской области от (дата), от (дата) и от (дата) в части исчисления стажа дающего право на досрочное назначение льготной пенсии засчитанный период *** - незаконными. Обязать УПФР по Оренбургской области считать период дающий право на досрочное назначение льготной пенсии за период с 08.09.1987 года по 24.04.2018 года как ***. Обязать УПФР в городе Оренбурге включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении не засчитанный период нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца: с 23.04.2002 года по 26.06.2002 года, с 18.04.2007 года по 18.06.2007 года, с 19.03.2012 года по 14.04.2012 года. Обязать УПФР в городе Оренбурге включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии для сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1,2 года за период работы с 28.04.1988 года по 30.10.1991 года в совхозе "***" и не засчитанные периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, а именно: с 03.08.2009 года по 15.07.2010 года в должности медицинской сестры кабинета медицинского психолога, с 08.02.2011 года по 30.10.2013 года в должности медицинская сестра кабинета экспертизы временной нетрудоспособности ***, с 30.10.2013 года по 20.05.2015 года медицинский статист *** в льготном исчислении ***, обязав назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента письменного обращения за такой пенсией, а именно с (дата).
Истец Бегижанова К.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Лопатюк А.А., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Решением суда исковые требования Бегижановой К.З. удовлетворены частично. Суд постановил: признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от (дата) (во изменение решения от (дата).) незаконным в части отказа Бегижановой Куляш Закрымовне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении периодов 26.06.2002г., 17.04.2007г., с 14.03.2017г. по 10.04.2017г. - курсы повышения квалификации, а также в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, засчитанных календарно периодов с 23.04.2002г. по 25.06.2002г., с 18.04.2007г. по 18.06.2007г. - курсы повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить Бегижановой Куляш Закрымовне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в календарном исчислении периоды 26.06.2002г., 17.04.2007г., с 14.03.2017г. по 10.04.2017г. - курсы повышения квалификации, а также в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, засчитанные календарно периоды с 23.04.2002г. по 25.06.2002г., с 18.04.2007г. по 18.06.2007г. - курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Определением суда от (дата) в решении суда исправлены следующие описки: во вводной и резолютивной части данного решения суда указать отчество истца как "Заркымовна". Указать правильное: "Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата). (с учетом изменений по решениям от (дата), от (дата).) незаконным в части отказа Бегижановой Куляш Заркымовне...".
В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить в части обязания УПФР в г. Оренбурге включить Бегижановой К.З. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в календарном исчислении периоды 17.04.2007 года, с 14.03.2017 года по 10.04.2017 года - курсы повышения квалификации, поскольку указанные требования истцом не заявлялись.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт 1 Постановления N 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации N 340-1:
Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781;
Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 (с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 N 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом первой инстанции, Бегижанова К.З. (дата) обратилась в УПФР г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального она от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата). Бегижановой К.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет ***, требуется 30 лет.
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) и от (дата) (во изменение решения от (дата).) Бегижановой К.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, не засчитанные календарно:
- с 03.08.2009г. по 25.10.2009г., с 24.11.2009г. по 15.07.2010г. - медицинская сестра кабинета медицинского психолога;
- с 08.02.2011г. по 21.11.2011г., с 23.11.2011г. по 18.03.2012г., с 15.04.2012г. по 23.07.2013г., с 25.07.2013г. по 29.10.2013г. - медицинская сестра кабинета экспертизы временной нетрудоспособности ***, с 29.12.2011 г. ***;
- с 30.10.2013г. по 20.05.2015г. - медицинский статистик ***, 01.01.2014г. ***
- с 19.03.2012г. по 14.04.2012г., с 23.04.2002г. по 26.06.2002г., с 17.04.2007г. по 17.04.2007г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца, засчитанные календарно:
- с 28.04.1988г. по 01.07.1989г. - медицинская сестра в школе, с 26.01.1990г. по 30.06.1991г. - воспитатель детского сада совхоза "***", с 29.07.1991г. по 30.10.1991г. - медицинская сестра д/сада совхоза "***";
в календарном исчислении, не засчитанные периоды:
- 03.02.2010, 22.11.2011, 24.07.2013, 31.01.2014, 12.02.2014, 06.03.2014, 16.01.2015 - отпуска без сохранения заработной платы.
Отказано Бегижановой К.З. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет ***.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 03.08.2009 года по 25.10.2009 года, с 24.11.2009 года по 15.07.2010 года в должности медицинской сестры кабинета медицинского психолога, с 08.02.2011 года по 21.11.2011 года, с 23.11.2011 года по 18.03.2012 года, с 15.04.2012 года по 23.07.2013 года, с 25.07.2013 года по 29.10.2013 года в должности медицинской сестры кабинета экспертизы временной нетрудоспособности ***, с 30.10.2013 года по 20.05.2015 года - медицинский статистик ***, суд исходил из того, что Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, должности "медицинская сестра кабинета медицинского психолога", "медицинский психолог", "медицинская сестра кабинета экспертизы временной нетрудоспособности" не предусмотрены. В данном справочнике предусмотрена только должность медицинского статистика, вместе с тем истцом не представлено доказательств того, что она, работая в данных должности постоянно, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2012 года по 14.04.2012 года истец работала в должности медицинского статистика, суд обоснованно не зачел спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.
Отказывая в применении льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1,2 года периодов с 28.04.1988 года по 01.07.1989 года - медицинская сестра в школе, с 26.01.1990 года по 30.06.1991 года - воспитатель детского сада совхоза "***", с 29.07.1991 года по 30.10.1991 года - медицинская сестра д/сада совхоза "***", суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что школа, детский сад находились на территории сельской местности.
Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, в связи с чем, не подлежало проверке судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 26.06.2002 года, 17.04.2007 года, с 14.03.2017 года по 10.04.2017 года, суд, руководствуясь п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, ст. 187 ТК РФ, исходил из того, что за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, в связи с чем, зачел спорные периоды в специальный стаж истца.
Между тем, с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 17.04.2007 года, с 14.03.2017 года по 10.04.2017 года судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требований.
Как усматривается из искового заявления и уточнений к нему, требования о включении в специальный стаж периода 17.04.2007 года, с 14.03.2017 года по 10.04.2017 года истец не заявлял.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Вместе с тем таких оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, суд первой инстанции в нарушение указанных выше норм гражданского процессуального законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению вышел за пределы заявленных исковых требований и принял решение по требованиям, которые истцом не заявлялись, а именно, включил в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды 17.04.2007 года, с 14.03.2017 года по 10.04.2017 года.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов 17.04.2007 года, с 14.03.2017 года по 10.04.2017 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене в указанной части.
Оснований для удовлетворения ходатайства УПФР в г. Оренбурге об исправлении описок в решении суда не имеется, поскольку указанные описки были исправлены судом определением от (дата).
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить Бегижановой Куляш Заркымовне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды 17 апреля 2007 года, с 14 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года курсы повышения квалификации отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
