Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 марта 2019 года №33-1074/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 марта 2019 года Дело N 33-1074/2019
18 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Балацкого Е.В., Володиной Л.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием:
представителя ответчика - ПО
представителя третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя - П3Л,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Романенко С. В. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ,
по гражданскому делу по иску Романенко С. В. к Правительству города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
Романенко С.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования обоснованы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ из незаконного владения Романенко С.В. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу 17 мая 2018 года после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.
В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", просил признать его право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.
Истец полагал, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях - на основании действующего решения государственного органа Украины, земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования "для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)" и отнесением к категории "земли населенных пунктов", право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
С указанным решением истец не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Апеллянт указывает на то, что судом, в нарушении статьи 61 ГПК РФ учтены обстоятельства, установленные ранее состоявшимися судебными постановлениями, а именно: земельный участок был передан гражданину без его изъятия из земель лесного фонда. Полагает, что обстоятельство того, что решение об истребовании земельного участка у истца вступило в законную силу после принятия Федерального закона N 280-ФЗ, не зависело от воли истца, является объективным, а потому не должно было учитываться судом как основание для отказа в удовлетворении иска. Считает, что в данном случае должны быть применены положения указанного Федерального закона N 280-ФЗ и удовлетворен его иск в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Правительства Севастополя ПО представитель третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя П3Л, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ из незаконного владения Романенко С.В. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребован земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - "для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)", кадастровый N.
Решение суда вступило в законную силу 17 мая 2018 года после апелляционного рассмотрения.
Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.
При этом установлены следующие обстоятельства.
На основании решения Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, об утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСК "<данные изъяты>" земельных участков общей площадью 32,2000 га в <адрес> для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), передаче в аренду сроком на 25 лет ОК "ЖСК "<данные изъяты>" земельного участка площадью 6,0700 га <адрес> для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры" истцу в собственность передан земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости, присвоен кадастровый номер земельного участка - N
Право собственности Романенко С.В. зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии <адрес> (л.д. 48).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28) границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Однако по данным публичной кадастровой карты Российской Федерации спорный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4010679 кв.м, с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0), поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
На земельный участок с кадастровым номером N право собственности города Севастополя зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в удовлетворении искового заявления Романенко С.В. суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюдено одно из оснований предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" для восстановления прав истца на земельный участок: решение суда об истребовании земельного участка из владения Романенко С.В. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно пункта 5 статьи 10 названного закона, с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Из изложенного следует, что в указанном порядке право требовать признания права собственности на земельный участок в суде обладает гражданин при совокупности следующих условий:
- наличие вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым его права прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка;
- права гражданина, или предыдущего правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года;
- исковое заявление подано в суд до 11 августа 2018 года.
Отсутствия хотя бы одного из условий восстановлению ранее прекращенного права собственности на земельный участок препятствует.
Поскольку решение суда от 19 декабря 2017 об изъятии спорного земельного участка из владения Романенко С.В. вступило в законную силу 17 мая 2018 года, то есть после вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцом не соблюдено одно из условий, которое позволяет ему требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок.
Доводы жалобы о том, что решение об изъятия земельного участка вынесено судом спустя девять месяцев с момента принятия искового заявления к производству, в связи с чем условие о наличии вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым права истца Романенко С.В. прекращены только на основании того обстоятельства, что земельный участок находится в границах лесничества, суд первой инстанции не должен был принимать во внимание, отклоняются судебной коллегией в силу следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Анализ положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) и частей 2, 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) свидетельствует о том, что законодатель допустил возможность применения вышеназванных положений Федеральных законов N 172-ФЗ, 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ при обжаловании принятых до вступления в силу последнего судебных актов, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества.
Иное толкование норм Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ не основано на его буквальном содержании.
Согласно карточки движения по делу, исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя к Романенко С.В. об истребовании земельного участка из незаконного владения поступило в суд в мае 2017 года; решение об истребовании земельного участка у Романенко С.В. вынесено судом 19 декабря 2017 года, данное решение было обжаловано Романенко С.В. в апелляционном порядке, однако доводов о применении положений Федерального закона N 280-ФЗ в жалобе не приведено.
Федеральный закон N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступил в законную силу в августе 2017 года.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 5 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года, предусматривающей, что судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что имеющиеся средства защиты позволяли Романенко С.В. поставить при обжаловании решения Балаклавского районного суда от 19 декабря 2017 года вопрос о восстановлении своих прав, в том числе путем применения к нему закона N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года.
Довод жалобы о том, что право собственности истца на спорный земельный участок с кадастровым номером N, который входит в земельный участок с кадастровым номером N возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N за г.Севастополем произведена незаконно с имеющейся накладкой на спорный земельный участок истца, отклоняется судебной коллегией, поскольку данный довод не является в данном случае юридическим значимым, так как истцом Романенко С.В. не соблюдено одно из условий, которое позволяет ему требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок, а именно решение суда об истребовании земельного участка из владения Романенко С.В. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно пункта 5 статьи 10 названного закона с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств и оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.
Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романенко С. В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий О.И. Жиляева
Судьи Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка