Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-10741/2021

город Нижний Новгород 14 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безруковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М., гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Кстовского района" о понуждении к совершению действий, взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с настоящим иском, с учетом уточненных исковых требований, к ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Кстовского района", указав в обоснование требований следующее.

Является собственником квартиры по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д. Новоликеево, [адрес], где и состоит на регистрационном учете.

С октября 2003 года относится к категории граждан имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения.

За период с 01.05.2017 года по 30.09.2017 года образовалась задолженность перед ООО "ЕРКЦ", ООО "Центр-СБК", ФКР в связи с чем ей была приостановлена выплата возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

Просит суд защитить ее право на получение льготы по оплате всего объема потребляемых коммунальных услуг, в том числе и отопления за период с 01 мая 2017 года по 30 сентября 2017 года включительно, снять приостановление возмещения расходов по оплате жилья, обязать ответчика выплатить компенсацию в размере 7 814,28 руб.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование своих требований истец указывает аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении, также считает, что поскольку долг по коммунальным платежам погашен, ей положен перерасчет и выплата компенсации по коммунальным платежам в соответствии со статьей 2 Законом Нижегородской области от 29.11.2004 года 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения".

ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Кстовского района" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" специалистам медицинских организаций области, учреждений культуры области, государственных учреждений социального обслуживания области, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, устанавливается Правительством Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения сохраняется за работающими гражданами, указанным в частях 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется при занятости в этих отраслях не менее 75 процентов нормы рабочего времени, за исключением специалистов образовательных организаций области, которым по независящим от них причинам установлена иная педагогическая нагрузка.

В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области N 278, право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения имеют: - специалисты медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Нижегородской области (далее - медицинские организации области), организаций социального обслуживания, находящиеся в ведении Нижегородской области (далее - государственные учреждения социального обслуживания области), государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области (далее - учреждения культуры области), имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, а также члены их семей; специалисты государственных и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области (далее - образовательные организации области), имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области, проживающие в городах Нижегородской области (при транспортных поездках до места работы и обратно) и специалисты образовательных организаций области, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, не относящихся к педагогическим, а также члены их семей; специалисты Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - государственная ветеринарная служба), имеющие высшее или среднее профессиональное образование, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и городах районного значения, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, а также члены их семей; пенсионеры, проживающие в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), которым на 1 января 2005 г. предоставлялись льготы по оплате жилья, отопления и освещения либо по оплате коммунальных услуг за работу в сельской местности.

Возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - учреждения социальной защиты) по месту жительства заявителя. Возмещение указанных расходов допускается по месту пребывания при условии прекращения получения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по месту жительства (п.7 Порядка).

Согласно п.8 Порядка возмещению подлежат следующие виды фактически произведенных гражданами расходов:

по оплате жилья с учетом социальной нормы площади жилья, установленной Законом;

по оплате электроэнергии с учетом нормативов потребления электроэнергии для освещения жилья, установленных Законом, а также нормативов потребления электроэнергии на общедомовые нужды, утвержденных в установленном порядке;

по оплате отопления жилых помещений с учетом социальной нормы площади жилья, установленной Законом, а также нормативов потребления отопления на обще домовые нужды, утвержденных в установленном порядке.

Назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется учреждениями социальной защиты на основании:заявления на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области, с указанием способа выплаты возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения;

документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на возмещение расходов (паспорт либо свидетельство о рождении ребенка);

сведений, подтверждающих количество лиц, проживающих в жилом помещении с заявителем и учитываемых в составе его семьи, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия (далее - сведения о составе семьи, получаемые в рамках межведомственного взаимодействия), (если указанные сведения находятся в распоряжении гражданина, проживающего в жилом доме частного сектора или если указанные сведения не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций подведомственных органам государственной власти, органам местного самоуправления, в том числе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, то данные сведения (документы) представляются заявителем самостоятельно);

сведений об организациях, предоставляющих по месту жительства (пребывания) заявителя жилищно-коммунальные услуги, и (или) организациях, уполномоченных производить расчет платы за жилое помещение, отопление и освещение;

копии документа государственного образца о начальном, среднем или высшем профессиональном образовании либо диплома (справки) высшего учебного заведения о неполном высшем профессиональном образовании, документа об окончании учительского института, свидетельства об окончании 11 педагогического класса, заверенной руководителем кадровой службы учреждения либо учреждениями социальной защиты (не представляется пенсионерами);

справки согласно приложению к настоящему Порядку, подтверждающей факт работы в образовательных и медицинских организациях области, государственных организациях социального обслуживания области, учреждениях культуры области, государственной ветеринарной службе (не представляется пенсионерами);

- копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения (представляется пенсионерами) (п.9 Порядка).

При представлении документов в учреждения социальной защиты до 25 числа месяца назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с месяца обращения, при обращении 25 числа и позднее - с 1 числа следующего месяца (п. 13 Порядка).

Определение размера возмещения расходов по оплате жилья, отопления жилых помещений, оборудованных центральным отоплением, и освещения производится учреждениями социальной защиты ежемесячно на основании сведений о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение, полученных от организаций, производящих расчет указанных платежей. Сведения о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение в разрезе услуг представляются в учреждения социальной защиты организациями ежемесячно в автоматизированном режиме в соответствии с регламентом информационного взаимодействия организаций, участвующих в процессе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам Нижегородской области, утвержденным Правительством Нижегородской области, и соглашениями об информационном обмене между учреждениями социальной защиты и организациями, производящими расчет указанных платежей (п. 14 Порядка).

В соответствии с п.16 Порядка в случае неоплаты платежей за жилье, отопление и (или) освещение в течение двух месяцев выплата возмещения расходов приостанавливается по тем услугам, по которым имеется задолженность. Возобновление выплаты осуществляется с месяца заключения соглашения по погашению задолженности по факту представления копии соглашения по погашению задолженности и (или) выполнения получателем соглашения по погашению задолженности по факту представления документов, подтверждающих оплату получателем сумм задолженности по платежам за жилье, отопление и (или) освещение (Пункт 16 изменен с 8 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2018 г. N 773).

В предыдущей редакции, действующей до 08.12.2018 года, пунктом 16 Порядка было предусмотрено: "в случае неоплаты платежей за жилье, отопление и (или) освещение в течение двух месяцев выплата возмещения расходов по оплате жилья, отопления и (или) освещения приостанавливается. Возобновление выплаты осуществляется по факту представления документов, подтверждающих оплату получателем сумм задолженности по платежам за жилье, отопление и (или) освещение" (Постановление Правительства Нижегородской области от 27.05.2015 N 330)

Согласно п.17.2. Порядка в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение объёма предоставляемых гражданину мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком (изменение состава семьи, вида и (или) количества предоставляемых услуг, площади жилья и других параметров, не влияющих на прекращение права их предоставления), перерасчёт размера возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, д. Новоликеево, [адрес], где и состоит на регистрационном учете.

ФИО1 в органах социальной защиты населения Кстовского района состоит на учете с 2005 года по категории "С/х специалист - работающий" и ей, как специалисту учреждения здравоохранения, с января 2005 года предоставляются меры социальной поддержки.

Истцу с января 2005 года по ноябрь 2010 года предоставлялось возмещение расходов на оплату жилья, отопления и освещения по адресу: [адрес].

С декабря 2010 года ФИО1 предоставляется возмещение расходов по адресу: [адрес].

Согласно поступившим в 2017 году от обслуживающих организаций сведениям о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение (реестры расчетных сумм) определить размер возмещения за период с июня 2017 года по октябрь 2017 года не представлялось возможным в связи с расхождениями в организациях количества зарегистрированных граждан в жилом помещении, а также имеющейся задолженности по платежам, соответственно выплата возмещения не производилась.

07.11.2017 года ФИО1 обратилась в органы социальной защиты населения Кстовского района с заявлением о назначении возмещения в связи со сменой состава семьи и документами, подтверждающими оплату 03.11.2017 года жилищных и коммунальных услуг за вышеуказанный период.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что в период с июня 2017 года по октябрь 2017 года у истца образовалась задолженность по оплате жилья, отопления и освещения, и руководствуясь требованиями Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области N 278, ответом Министерства социальной политики Нижегородской области N 318-19-15319/17 от 25.12.2017 года, обоснованно не нашел правовых оснований для возмещения заявленных истцом расходов в размере 7 814,28 руб.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает выводы суда законными и обоснованными.

Судом аргументированно указано на отсутствие оснований для выплаты истцу компенсации в размере 7 814,28 руб., поскольку указанная сумма подлежала бы возмещению истцу при условии своевременного внесения коммунальных платежей и отсутствии задолженности.

При этом, возмещение расходов в связи со сменой состава семьи истцу возобновлено с мая 2017 года, а возмещение расходов по услугам возобновлено с октября 2017 года, то есть с месяца фактической оплаты задолженности по оплате жилья, отопления и освещения и производится ответчиком по настоящее время в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения".

Ссылка апеллянта на то, что судом необоснованно применен закон в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2018 г. N 773, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, и, соответственно, не свидетельствует о незаконности решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда в решении не противоречат материалам дела и действующему законодательству.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба заявителя не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2021года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка