Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-10739/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Чирковой И.Н., Пинчук С.В.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Плетневой С.В. в лице представителя Рыжковой Е.А. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"иск Плетневой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) обязанность принять к зачету трудовую книжку Плетневой С.В. серии <данные изъяты> N, справку ФГБОУВО "<данные изъяты>" от 11.04.2019 N.

Включить в специальный стаж Плетневой С.В. периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы в качестве медицинской сестры санатория - профилактория ФГБОУВО "<данные изъяты>" с07.12.1990 по 31.12.2001, с 23.01.2002 по 31.12.2002, с 06.02.2003 по 31.12.2003, с 27.01.2004 по 10.02.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.12.2008, с 14.02.2009 по 04.10.2012, с 06.10.2012 по 09.01.2013, с 11.01.2013 по 06.02.2013, 08.02.2013 по 13.02.2013, с 15.02.2013 по 25.02.2013, с 27.02.2013 по 25.04.2013, с 27.04.2013 по 30.06.2013, с 23.07.2013 по 08.12.2013, с 10.12.2013 по 22.01.2014.

В остальной части иск Плетневой С.В. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя истца Плетневой С.В. - адвоката Рыжковой Е.А. (по доверенности и ордеру), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) - Митусовой О.Г., судебная коллегия

установила:

Истец Плетнева С.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.08.2019 г. она обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 20.11.2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, ответчиком в специальный медицинский стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 27.01.1987 года по 03.12.1990 года в должности медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МБУЗ "ГКБ N им. ФИО"; с 07.12.1990 года по 22.01.2014 года в должности медицинской сестры санатория - профилактория ФГБОУВО "<данные изъяты>"; с 27.01.2014 года по 30.09.2014 года в должности медицинской сестры клиники ООО "<данные изъяты>"; с 03.04.2015 года по 23.01.2018 года в качестве медицинской сестры физиотерапии медицинской службы ООО "<данные изъяты>"; с 19.03.2018 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения в филиале "Клинический санаторий "<данные изъяты>. Дополнением к решению пенсионного органа от 17.03.2021 года N включен в медицинский стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 27.01.1987 года по 03.12.1990 года в качестве медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МБУЗ "ГКБ N им. ФИО".

Считая решение ответчика незаконным, Плетнева С.В. обратилась в суд, и, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

- признать незаконным решение пенсионного органа от 20.11.2019 года N с учетом дополнения к решению от 17.03.2021 года;

- обязать Управление принять к зачету ее трудовую книжку серии <данные изъяты> N и справку ФГБОУВО "<данные изъяты>" от 11.04.2019 года N;

- обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж Плетневой С.В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 07.12.1990 года по 22.01.2014 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория ФГБОУВО "<данные изъяты>" (за исключением периодов нахождения в административных отпусках: 22 дня в 2002 г., 1 месяц 5 дней в 2003 г., 15 дней в 2008 г., 1 месяц 13 дней в 2009 г., 05.10.2012 г., 10.01.2013 г., 07.02.2013 г., 14.02.2013 г., 26.02.2013 г., 26.04.2013 г., с 01.07.2013 г. по 22.07.2013 г., 09.12.2013 г.; периодов ухода за ребенком; с 27.01.2014 года по 30.09.2014 года в должности медицинской сестры ООО "<данные изъяты>"; с 03.04.2015 г. по 23.01.2018 г. в качестве медицинской сестры физиотерапии медицинской службы ООО "<данные изъяты>" (за исключением неоплаты 01.09.2016 г., 23.01.2018 г.); с 19.03.2018 г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры физиотерапевтического отделения филиала "Клинический санаторий "<данные изъяты>;

- признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить пенсию с 15.02.2020 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Плетневой С.В. - адвокат Рыжкова Е.А. (по доверенности и ордеру) просит отменить решение суда в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный медицинский стаж периодов работы Плетневой С.В. в ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", "Клинический санаторий <данные изъяты>, а также в части отказа в обязании ответчика назначить пенсию и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Решение суда в части возложения на Управление обязанности принять к зачету трудовую книжку Плетневой С.В. и справку ФГБОУВО "<данные изъяты>" от 11.04.2019 N, а также в части включения в специальный стаж истца периодов её работы в должности медицинской сестры санатория - профилактория ФГБОУВО "<данные изъяты>", не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.08.2019 года Плетнева С.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии.Решением ответчика от 20.11.2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца в том числе следующие периоды работы:

- с 27.01.2014 года по30.09.2014 года в качестве медицинской сестры клиники ООО "<данные изъяты>", поскольку организация не является учреждением, общество не состояло на учете как имеющее льготные места;

- с 03.04.2015 года по 23.01.2018 года в качестве медицинской сестры физиотерапии медицинской службы ООО "<данные изъяты>", поскольку организация не является учреждением, общество не состояло на учете как имеющее льготные места;

- с 19.03.2018 года по 31.12.2018 года в качестве медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения в филиале "Клинический санаторий <данные изъяты>, поскольку данная организация по виду и типу не относится к учреждениям, поименованным в п. 21 списка N 781. Организация не состоит на учет как организация, имеющая льготные места, дающие право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Дополнением к решению пенсионного органа от 17.03.2021 года N включен в медицинский стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период ее работы с 27.01.1987 года по 03.12.1990 года в должности медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МБУЗ "ГКБ N им. ФИО". Подтвержденный медицинский стаж истца составил 4 года 3 месяца.

Периоды работы Плетневой С.В. в должности медицинской сестры ООО "<данные изъяты>" с 27.01.2014 года по 30.09.2014 года, в качестве медицинской сестры физиотерапии медицинской службы ООО "<данные изъяты>" с 03.04.2015 года по 31.08.2016 года, с 02.09.2016 года по 22.01.2018 года, с 19.03.2018 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения в филиале "Клинический санаторий <данные изъяты> подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Должность медицинской сестры включена в Список N 781.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в ее специальный стаж периода работы с 19.03.2018 г. по настоящее время в качестве медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры физиотерапевтического отделения филиала "Клинический санаторий <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что "Клинический санаторий <данные изъяты> по профилям осуществляемой медицинской деятельности не относится к категории санаториев, поименованных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых в должности медицинской сестры дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Плетневой С.В. о включении в ее специальный стаж периодов работы с 27.01.2014 года по 30.09.2014 года в должности медицинской сестры ООО "<данные изъяты>", с 03.04.2015 года по 23.01.2018 года в должности медицинской сестры физиотерапии медицинской службы ООО "<данные изъяты>", суд первой инстанции исходил из того, что Списком N 781 общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширенно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения, не могут служить основанием для включения в специальный стаж Плетневой С.В. периодов ее работы с 27.01.2014 года по 30.09.2014 в должности медицинской сестры ООО "<данные изъяты>", с 03.04.2015 года по 23.01.2018 года в качестве медицинской сестры физиотерапии медицинской службы ООО "<данные изъяты>".

Общество с ограниченной ответственностью не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности участников определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации данным кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).