Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-10739/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-10739/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Крайневой Н.А.,
судей Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,
при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,
с участием Соколовой Ф.А., представителя истца - С.А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Крайневой Н.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 08 июля 2019 года по иску Соколовой Ф. А. к администрации Арзмасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение,
установила:
Соколова Ф.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма для одиноко проживающих граждан и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она зарегистрирована и проживает у своей бабушки - опекуна М.Л.В. по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 27.01.2014 г. N истец включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории данного муниципального района. В соответствии с действующим законодательством дети - сироты, включенные в список, должны получить соответствующее жилье по достижении 18 лет. Соответствующее жилье ей предоставлено не было.
Определением суда от 17.06.2019г. произведена замена ненадлежащего ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области
В ходе судебного разбирательства Соколова Ф.А., представители истца адвокат Г.Е.В., С.А.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.
Представители ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 08 июля 2019 года исковые требования Соколовой Ф. А. удовлетворены, на Администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность предоставить Соколовой Ф.А. жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права. Заявитель указывает на нарушение судом очередности предоставления жилья детям-сиротам, включенным в список, а также на неисполнимость принятого решения ввиду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов, на приобретение органом местного самоуправления жилья для предоставления истцу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Соколова Ф.А. и ее представитель С.А.И. просили отказать в удовлетворении жалобы и решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, Соколова Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее отец С.А.И. был лишен в отношении нее родительских прав решением Богородского городского суда Нижегородской области от 09.11.2007 года, мать М.В.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ года
Распоряжением главы местного самоуправления Арзамасского района от 19.04.2006 года N-р над Соколовой Ф.А. назначена опека, опекуном назначена М.Л.В., проживающая по адресу: р.<адрес>.
Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 20.12.2010 года N Соколова Ф.А. поставлена в льготную очередь на получение жилья.
Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 27.01.2014 года N Соколова Ф.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области.
В соответствии со справкой о составе семьи от 11.04.2019 года и свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2008 года Соколова Ф.А. зарегистрирована в жилом доме площадью 118.7 кв.м по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ее бабушке М.Л.В. и Ж.С.А. по ? доле каждому, кроме нее по данному адресу зарегистрированы 9 человек.
ДД.ММ.ГГГГ Соколовой Ф.А. исполнилось 18 лет.
Однако жилое помещение ей предоставлено не было.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, правильно применяя положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З, Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315,установив, что Соколова Ф.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигла 18 лет и не обеспечена жилым помещением, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласно норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.
Доводы апелляционной жалобы об очередности обеспечения жилым помещением и отсутствия финансирования выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно пункту 3 статьи 8 приведенного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно пункту 1.6. Положения, органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации.
Согласно п.1.2. Положения при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.
Согласно пункту 1.4. Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.
Содержащееся в приведенных нормах указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечение жилыми помещениями с учетом даты наступления оснований для обеспечения жильем, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан должно осуществляться в соответствии с какой - либо очередностью. Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Нормативные акты, регламентирующие обеспечение жильем указанной категории граждан, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения, что предполагает незамедлительную реализацию такого права после его возникновения. Поэтому с момента достижения истца совершеннолетия при включении ее в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Таким образом, установив, что истец, включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания к отмене решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 08 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
