Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-10736/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Б.Г. Абдуллаева,

судей А.Х. Валиуллина и И.В. Федотовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Фазылзяновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Абдуллаева апелляционную жалобу Каюмова Азгара Мунавировича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к А.М. Каюмову о расторжении договора и возврате гранта удовлетворить;

расторгнуть договор о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы" от 17 сентября 2012 г. N 16;

взыскать с А.М. Каюмова в счёт возврата гранта в бюджет Республики Татарстан 1 981 000 руб., в бюджет Российской Федерации 1 019 000 руб.;

взыскать с А.М. Каюмова в бюджет муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" государственную пошлину в размере 23 500 руб.;

встречные исковые требования А.М. Каюмова к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство) обратилось в суд с иском А.М. Каюмову о расторжении заключённого между сторонами договора о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы по Программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы" от 17 сентября 2012 г. N 16 (далее - Договор о предоставлении гранта), взыскании в счёт возврата гранта в бюджет Республики Татарстан 1 981 000 руб., в бюджет Российской Федерации 1 019 000 руб., всего 3 000 000 руб.

В обоснование иска указано, что на основании решения конкурсной комиссии по программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы" от 6 сентября 2012 г. N 1-1-КК СЖФ ответчик признан победителем конкурса по данной программе с суммой гранта 3 000 000 руб. Между сторонами заключён Договор о предоставлении гранта, Министерством перечислено на расчётный счёт ответчика всего 3 000 000 руб.

Ответчик нарушил условия Договора о предоставлении гранта, а именно каких-либо подтверждающих документов о целевом использовании гранта истцу не представил, рабочие места не создал, поголовье крупного рогатого скота (КРС) у него отсутствует, производство и реализацию молока и мяса не осуществляет, отчёты и отчётно-финансовые документы истцу не представил. Срок использования гранта истёк 30 июня 2015 г. В нарушение условий Договора о предоставлении гранта ответчик, не выполнив своих обязательств, 7 октября 2014 г. прекратил деятельность.

Претензия Министерства от 19 сентября 2018 г. с требованием о возврате суммы гранта ответчиком не исполнена. Договор о предоставлении гранта является действующим до 17 сентября 2022 г., поэтому отсутствуют основания для освобождения ответчика от ответственности за полный возврат гранта с момента прекращения его деятельности. Прекращение деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя и главы крестьянского (фермерского) хозяйства не является основанием для освобождения физического лица от долгов и исполнения обязательств.

Впоследствии суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика общество с ограниченной ответственностью "Интер-Продукт" (далее - Общество).

А.М. Каюмов предъявил к Министерству встречный иск о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб. без приведения оснований требования.

Суд первой инстанции принял решение в вышеуказанной формулировке.

Дополнительным решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 г. отказано в удовлетворении требований Министерства к Обществу.

В апелляционной жалобе А.М. Каюмов просит решение суда отменить в части удовлетворения требований истца и принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В обоснование жалобы указано, что истец в нарушение программы предоставил грант индивидуальному предпринимателю А.М. Каюмову. По указанию истца А.М. Каюмов привлёк в целях освоения гранта Общество, между ними был заключён агентский договор, который согласован Министерством. Денежные средства, полученные ответчиком, перечислены Обществу и должны были быть использованы на реконструкцию животноводческой фермы. Поэтому часть гранта в сумме 1 740 000 руб., выделенная на строительство, реконструкцию или модернизацию животноводческой фермы, использована по назначению.

Дело в апелляционном порядке рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношения) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с участием корпорации развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства), предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношения) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3).

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 17 июля 2012 г. N 122/2-пр "О конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для участия в Ведомственной программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы" во исполнение Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 198 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165" (вместе с "Порядком отбора региональных программ развития семейных животноводческих ферм", "Требованиями по отбору семейных животноводческих ферм") и на основании соглашения от 16 мая 2012 г. N 998/10 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм" утверждены Ведомственная программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) и Положение о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства.

В соответствии с приведённым Положением о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства грант на развитие семейной животноводческой фермы и предприятия по переработке продукции животноводства - средства, перечисляемые Министерством на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой (далее - грант) (пункт 1.1).

Предоставление гранта осуществляется с учетом лимитов финансирования из бюджета Российской Федерации и бюджета Республики Татарстан. В случае недостаточности средств бюджета в текущем году, для удовлетворения заявок, прошедших конкурсный отбор на получение гранта, их финансирование будет осуществляться в порядке очередности по максимальному количеству баллов в соответствии с настоящим Положением.

В случае выявления фактов использования гранта не по целевому назначению и (или) представления недостоверных сведений и документов для получения гранта, представленная сумма гранта подлежит возврату в доход соответствующих бюджетов согласно действующему законодательству (пункт 6.8).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 314 данного кодекса, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 10 июня 2011 г. по 7 октября 2014 г. А.М. Каюмов являлся индивидуальным предпринимателем, а с 24 ноября 2014 г. по 3 декабря 2019 г. - индивидуальным предпринимателем и главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Между Министерством (грантодатель) и индивидуальным предпринимателем А.М. Каюмовым (грантополучатель) заключён Договор о предоставлении гранта, в соответствии с которым грантодатель предоставляет грантополучателю грант в сумме 3 000 000 руб. на развитие семейной животноводческой фермы для строительства, реконструкции или модернизации животноводческой фермы, комплектации животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж и комплектации животноводческой фермы племенным и товарным скотом. Грантополучатель обязуется использовать грант на вышеуказанные цели (раздел 1 "Предмет договора").

Согласно разделу 3 "Права и обязанности грантополучателя" договора грантополучатель, в частности: ежеквартально представляет грантодателю отчёты о целевом расходовании средств гранта, отчёты по форме, утверждённой приказом Министерства, отчётно-финансовые документы, подтверждающие своевременное и целевое использование средств; осуществляет деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта; создаёт не менее трёх дополнительных рабочих мест, исключая самого главу, членов хозяйства и сезонных работников; использует грант в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счёт главы КФХ.

В силу раздела 5 "Заключительные положения" договора договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 17 сентября 2022 г.

Договор может быть досрочно расторгнут, в числе прочего: при не предоставлении грантополучателем или предоставлении не в полном объёме отчётов об использовании гранта и обязательств; в случае прекращения деятельности грантополучателя в течение 5 лет и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта; если проект не реализуется в течение 18 месяцев со дня заключения договора при отсутствие на это уважительных причин.

21 сентября 2012 г., 17 октября 2012 г. и 30 декабря 2013 г. Министерство перечислило индивидуальному предпринимателю А.М. Каюмову грант в общей сумме 3 000 000 руб.

Ответчик 7 октября 2014 г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения и 3 декабря 2019 г. прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

19 сентября 2018 г. Министерство направило А.М. Каюмову по почте по месту его жительства, указанному в Договоре о предоставлении гранта, претензию о расторжении данного договора и возврате гранта в сумме 3 000 000 руб. в течение 60 дней со дня получения претензии, поскольку ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные договором.

Данная претензия, являющаяся юридически значимым сообщением, поступила ответчику в место вручения 21 сентября 2018 г., но впоследствии 12 октября 2018 г. возвращена организацией почтовой связи истцу ввиду отсутствия адресата, что доказывается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом АО "Почта России".

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом разъяснений, изложенных в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", претензия Министерства считается доставленной А.М. Каюмову 12 октября 2018 г., поскольку он не уведомил истца как контрагента по Договору о предоставлении гранта о перемене своего адреса, который указан им самим в договоре, а иным образом о перемене адреса ответчика истец не мог узнать (в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей информация о точном адресе места жительства отсутствует).

Указанные обстоятельства не оспариваются апеллянтом, подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом в ходе разбирательства дела доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнению не подвергаются.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришёл к выводам об удовлетворения иска Министерства к А.М. Каюмова, поскольку данный ответчик в нарушение обязательств, установленных Договором о предоставлении гранта, не представил Министерству отчёты и отчётно-финансовые документы о целевом расходовании средств полученного гранта, не создал рабочие места, при этом прекратил осуществление своей финансово-хозяйственной деятельности. Оснований для освобождения А.М. Каюмова от исполнения своих обязательств и ответственности за неисполнение обязательств не имеется. Обстоятельства непреодолимой силы, препятствовавшие исполнению договора ответчиком, отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции полностью соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и признаёт их правильными, поскольку они соответствуют вышеприведённым нормам права, основаны на их правильном понимании и толковании. Кроме того, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и мотивированы в обжалуемом судебном постановлении.

Все имеющиеся по делу доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; результаты оценки доказательств отражены в обжалуемом решении суда.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют сомнения как в правильности произведённой судом первой инстанции оценки доказательств, так и в правильности и обоснованности выводов суда.

Доказательств, одновременно отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, которые опровергают выводы суда первой инстанции, не имеется; доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые не исследованы либо неверно оценены судом первой инстанции и способны повлиять на правильное разрешение дела.

Более того, в апелляционной жалобе не подвергается сомнению правильность вывода суда первой инстанции относительно неисполнения обязательств А.М. Каюмова, установленных Договором о предоставлении гранта.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с учётом периода нарушения договора А.М. Каюмовым и того, что им не исполнено ни одно из обязательств по договору, при этом в настоящее время прекращён статус индивидуального предпринимателя и главы КФХ, нарушение апеллянтом договора является существенным, поскольку оно влечёт для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Судебная коллегия отклоняет доводы А.М. Каюмова о том, что истец предоставил грант индивидуальному предпринимателю А.М. Каюмову, когда он не был главой КФХ.

Данное обстоятельство в любом случае не является основанием для отказа в удовлетворении требований к А.М. Каюмову о возврате гранта, который не был использован по целевому назначению в соответствии с условиями Договора о предоставлении гранта.

При этом, как указано выше, впоследствии А.М. Каюмов был зарегистрирован в качестве главы КФХ, однако Договор о предоставлении гранта так и не был исполнен им.

Судебная коллегия не принимает во внимание ссылку апеллянта на то, что он в целях освоения гранта по агентскому договору, заключённому между ним и Обществом, перечислил последнему денежные средства.