Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1073/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1073/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Гузенковой Н.В.,
судей Дороховой В.В., Моисеевой М.В.
при помощнике судьи Кузьменковой Ю.А.
гражданское дело по иску Афанасьева Д.В. к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
по апелляционной жалобе истца Афанасьева Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 05.02.2020.
Заслушав доклад судьи Дороховой В.В., объяснения представителя истца Сухаревой Г.Г., судебная коллегия
установила:
Афанасьев Д.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на садовый дом, указав, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от (дата) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: .... В (дата) году истец за счет собственных средств возвел двухэтажный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., поставил на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер N, назначение: нежилое здание. Желая перевести нежилое здание в жилое, Афанасьев Д.В. обратился с соответствующим заявлением в Администрацию г. Смоленска, где получил отказ в признании садового дома жилым, так как строительство жилого дома на земельном участке истца не предусмотрено. Однако истец считает отказ незаконным, ссылается на положения п. 12 ст. 70 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", которые, по мнению истца, допускают строительство жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства, а также на техническое заключение <данные изъяты> согласно которому спорный объект недвижимости построен с соблюдением технических регламентов и без нарушения градостроительных норм. Просит признать за ним право собственности на жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: ....
В ходе судебного разбирательства представитель истца Сухарева Г.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель администрации г. Смоленска Андреева О.В. представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что площадь земельного участка истца меньше допустимой нормы для земельного участка, используемого под цели размещения индивидуального жилого дома. Принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне СД (зона, занятая объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства), градостроительный регламент которой не предусматривает размещение жилых домов.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 05.02.2020 в удовлетворении исковых требований оказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения и принятии нового об удовлетворении иска, в обоснование приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления, дополнительно указывает, что ответчик отказывает признать садовый дом жилым ввиду невозможности размещения жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу. Однако истец, ссылаясь на п. 12 ст. 70 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", а также на техническое заключение ООО "Город С", считает, что допускается строительство жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства.
В судебном заседании представитель истца Сухарева Г.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Истец Афанасьев Д.В., представитель ответчика администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что в силу ст. 167 ГПК РФ позволило судебной коллегии рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материала дела, что истцу на основании договора купли-продажи от (дата) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства и огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ... (л.д. 6, 7).
Истцом на земельном участке было возведено нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый N (л.д. 8-9).
(дата) Афанасьев Д.В. обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о признании указанного нежилого здания (садового дома) жилым домом.
Письмом от (дата) заместитель главы города Смоленска по градостроительству отказал в просьбе Афанасьева Д.В., ссылаясь на Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от (дата) N, и внесенные решением 15-й сессии Смоленского городского Совета 4 созыва от (дата) N изменения, согласно которым на земельных участках, расположенных в территориальной зоне СД - зоне, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства, градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрено размещение жилых домов (л.д. 5, 22).
По заказу Афанасьева Д.В. проведено техническое обследование спорного объекта недвижимости. Согласно техническому заключению <данные изъяты> строительство жилого строения с мансардой выполнено с соблюдением технических регламентов и без нарушения градостроительных норм. По основным параметрам жилое строение по адресу: ... соответствует нормам СНиП 31-02-2001 "Жилые дома одноквартирные" градостроительным, противопожарным, санитарным и теплотехническим нормам и требованиям конструктивной безопасности, предъявляемым к индивидуальному жилому дому. Конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, инженерное обеспечение - согласно техническим условиям, общая площадь здания - <данные изъяты> кв.м., общая площадь помещений- <данные изъяты> кв.м. Эксплуатация завершенного строительством жилого дома не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.
Разрешая заявленные требования, суд руководствовался п. 2 ст. 260, ст. 263 ГК РФ, п. 1, 2 ст. 7, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ, ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, ст. 3, ч. 3 ст. 23 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Приказом Министерства экономического развития от 01.09.2014 N 540, пп. 1 п. 4 ст. 27 Правил землепользования и застройки города Смоленска, и установив, что дом в установленном законом порядке в эксплуатацию не был принят, вид разрешенного использования земельного участка истца в установленном законом порядке не изменялся, фактическая площадь земельного участка истца меньше допустимой нормы для земельного участка под цели размещения индивидуального жилого дома, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: ..., в качестве жилого строения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда исходя из следующего.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены аналогичные положения.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании ст. 85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В соответствии с Градостроительным планом земельного участка истца, на котором расположен спорный объект, данный земельный участок находится в территориальной зоне СД - "зона, занятая объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства" (л.д. 19-21).
Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденными 28.02.2007 решением 41-й сессии Смоленского городского Совета 111 созыва N 490, с изменениями, внесенными 09.11.2010 решением 15-й сессии 4 созыва Смоленского городского Совета N 193, определены зоны и относящиеся к каждой из зон основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно п. 1 ст. 46 Правил землепользования и застройки г. Смоленска целью выделения зоны является использование территории под садоводство с формированием на ее основе зон рекреационного типа.
Основными разрешенными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в территориальной зоне СД являются: садоводство; огороды; объекты общественного питания; объекты бытового обслуживания; парки, скверы; озеленение и элементы благоустройства; объекты охраны общественного порядка; объекты гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций; объекты коммунального хозяйства (инженерно-технического обеспечения) и транспорта, необходимые для обеспечения объектов разрешенных видов использования, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение, в том числе: распределительные пункты и подстанции, трансформаторные подстанции, блок-модульные котельные, насосные станции перекачки, центральные и индивидуальные тепловые пункты, наземные сооружения линий электропередач и тепловых сетей (переходные пункты и опоры воздушных ЛЭП, кабельные киоски, павильоны камер и т.д.), повысительные водопроводные насосные станции, водонапорные башни, водомерные узлы, водозаборные скважины, очистные сооружения поверхностного стока и локальные очистные сооружения, канализационные насосные станции, наземные сооружения канализационных сетей (павильоны шахт, скважин и т.д.), газораспределительные пункты.
Условно разрешенными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в территориальной зоне СД являются: объекты розничной торговли, ветеринарные поликлиники, станции без содержания животных, культовые объекты, правления садоводств, автозаправочные и газонаполнительные станции, стоянки индивидуального легкового автотранспорта, питомники бездомных животных.
В перечне видов разрешенного использования земельного участка в зоне СД объекты жилищного строительства отсутствуют.
Как следует из отзыва администрации г. Смоленска, в настоящий момент документация по планировке территории садоводства в месте расположения земельного участка с кадастровым номером N отсутствует, тем самым препятствует использовать данный земельный участок под цели размещения на нем жилого строения (л.д.38-39)
Таким образом, строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не соответствует разрешенному виду использования земельного участка для данной территориальной зоны.
Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка истца в установленном законом порядке не изменялся, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания садового домика, расположенного на этом участке, жилым домом, сомнений в правильности не вызывает.
Ссылки истца на положения п. 12 ст. 70 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", которые допускают строительство жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку принадлежащий истцу земельный участок расположен в территориальной зоне, запрещающей строительство на нем индивидуального жилого дома.
Суд также пришел к правильному выводу о том, что фактическая площадь земельного участка истца является меньше допустимой нормы, установленной пп. 1 п. 4 ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, которая для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома составляет 1000 квадратных метров.
Кроме того, истцом не соблюден порядок признания принадлежащего ему нежилого здания жилым.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 01.01.2019, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. (п.7).
Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. (п.11)
Как видно из выписки из ЕГРН, возведенный Афанасьевым Д.В. на садовом земельном участке объект недвижимости поставлен на кадастровый учет (дата) с назначением: нежилое здание, следовательно, признается садовым домом.
В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату. При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3 ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).
Согласно действующему Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям.
Таким образом, решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Постановлением Администрации города Смоленска от 16.09.2015 N 2045-адм, действующим в период возникновения спорных отношений, утвержден Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно п.п. 2.2., 2.3. названного регламента для осуществления муниципальной услуги распоряжением Администрации города Смоленска создается городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска, которая по результатам рассмотрения обращения заявителя, в том числе и по вопросу о признании помещения жилым помещением, принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Между тем истец Афанасьев Д.В. в межведомственную комиссию не обращался, данный вопрос не являлся предметом рассмотрения межведомственной комиссии и никаких распоряжений, касающихся состояния спорного объекта муниципальными органами не принималось.
При этом, судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых (реконструируемых) недвижимых вещей жилого назначения (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), путем регистрации в упрощенном порядке объекта нежилого- садового дома и последующие переводом его в жилой объект недвижимости.
Представленное истцом техническое заключение <данные изъяты> в качестве доказательства пригодности садового дома для постоянного проживания, а также договоры, заключенные с ресурсоснабжающими организациями о газоснабжении и электроснабжении земельного участка и садового дома, не заменяют заключение межведомственной комиссии и не свидетельствуют о возможности регистрации права собственности на спорный объект недвижимости как на жилой дом.
Таким образом, поскольку земельный участок, на котором истцом возведен строительный объект, расположен в зоне СД, в которой не допускается размещение жилой застройки, истец в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлениями о признании дома жилым, пригодным для проживания граждан, и об изменении разрешенного вида использования земельного участка не обращался, заявленные требования не подлежали удовлетворению.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 05.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьева Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
