Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-1073/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-1073/2019
26 марта 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федонюка Б.А. по доверенности Супрун З.М. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30 января 2019 года, которым постановлено:
В иске Федонюка Б.А. к управлению социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области об отмене приказа об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федонюк Б.А. в лице представителя по доверенности Супрун З.М. обратился в суд с иском к УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области об отмене приказа об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.
В обоснование иска истец указал, что приказом от 20.11.2018 N 50 "Од" УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области отказало Федонюку Б.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, в связи с достижением 23-летнего возраста.
Считает данный приказ незаконным, указывая на то, что прибыл из Украины в Российскую Федерацию (Пензенскую область, Кузнецкий район) в июне 2014 года. После получения российского гражданства незамедлительно обратился в УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении в указанный список и пакетом необходимых документов.
Поскольку нарушено его право на получение гарантированной социальной поддержки государства, просил отменить приказ УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области N 50 "Од" от 20.11.2018 "Об отказе Федонюку Б.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями", обязать УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области включить его (Федонюка Б.А., <данные изъяты>1992 года рождения) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.
Истец Федонюк Б.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца Супрун З.М., действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области Калмыкова Т.А. возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО Кузнецкий район Пензенской области Береснева О.Н., действующая по доверенности, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска Федонюка Б.А. отказать.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по иску Федонюка Б.А. оставил на усмотрение суда.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Федонюка Б.А. Супрун З.М., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что при вынесении решения судом не в полной мере учтено, что установленный законом срок пропущен истцом по уважительной причине, т.к. он является беженцем, приехал в Кузнецкий район в июне 2014 года. Он незамедлительно после получения российского гражданства обратился в управление соцзащиты с пакетом необходимых документов с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также в возражениях на жалобу судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Аналогичные положения содержатся и в Законе Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области".
Из материалов дела видно, что Федонюк Б.А., <данные изъяты>1992 года рождения, в 2014 году прибыл из Украины на постоянное местожительство в Кузнецкий район Пензенской области Российской Федерации, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования Кузнецкий район Пензенской области не обращался.
Как следует из сообщения начальника ОМВД России по г. Кузнецку N 1322 от 24.01.2019, Федонюк Б.А., <данные изъяты>1992 года рождения, как гражданин Республики Украина находился на территории Российской Федерации в период: с 02.01.2006 по 16.04.2007; с 19.06.2012 по 04.07.2012; с 10.07.2013 по 21.07.2013; с 17.06.2014 по 13.03.2017; с 03.05.2017 по настоящее время. 14.08.2017 Федонюк Б.А. приобрел гражданство Российской Федерации, 06.09.2017 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
07.11.2018 Федонюк Б.А. обратился в УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.
Приказом Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области от 20.11.2018 N 50 "Од" Федонюку Б.А. отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа деьтей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, в связи с достижением 23- летнего возраста.
Отказывая в удовлетворении иска, суд признал установленным и исходил из того, что на момент обращения в УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, Федонюк Б.А. достиг 26 лет, соответственно в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и действие данного закона на него не распространялось.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный законом срок пропущен истцом по уважительной причине, т.к. он является беженцем, приехал к Кузнецкий район в июне 2014 года и незамедлительно после получения российского гражданства обратился в управление соцзащиты с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, 14.08.2017 Федонюк Б.А. приобрел гражданство Российской Федерации, 06.09.2017 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, а обратился в УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, лишь 07.11.2018, достигнув возраста 26 лет.
Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федонюка Б.А. по доверенности Супрун З.М. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
