Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года №33-10731/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33-10731/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Прониной Л.Г.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фагманова И.Н.
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г., по иску ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о передаче в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) об обязании передать в собственность земельный участок N..., площадью 443 кв. м, расположенный на территории Садоводческого некоммерческого товарищества "Ольховое" (далее - СНТ "Ольховое") в адрес Республики Башкортостан.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом СНТ "Ольховое", в котором находится спорный земельный участок. Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от дата N... Уфимскому фанерному комбинату отведено 11 га для коллективного садоводства. Истец обратилась в Администрацию города с просьбой о получении разрешения на приватизацию участка, однако письмом Администрации города от дата в предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность отказано со ссылкой на Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от дата N 137-ФЗ. Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ "Ольховое" от дата, дата членами общего собрания принято решение о реорганизации вышеуказанного товарищества. При этом истец полагает, что испрашиваемый земельных участок до настоящего время находится на территории СНТ "Ольховое", каких-либо требований со стороны ответчиков об изъятии земельного участка не высказывалось, права и интересы третьих лиц при пользовании земельным участком истцом не нарушены. Исходя из межевого плана, данный земельный участок расположен в территориальной зоне-С, то есть предоставлен для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г. постановлено:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании передать в собственность ФИО1 земельный участок N... с условным кадастровым номером N..., площадью 443 кв.м, расположенный на территории СНТ "Ольховое" в адрес Республики Башкортостан, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан передать в собственность ФИО1 земельный участок N... с условным кадастровым номером N..., площадью 443 кв. м, расположенный на территории СНТ "Ольховое" в адрес Республики Башкортостан.
В апелляционной жалобе УЗИО ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что испрашиваемый истцом земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и тем самым ограничен в обороте. Нахождение земельного участка во втором поясе подтверждается распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан N...-р от дата Также в соответствии с уставом СТ "Ольховое", утвержденным в 1980 г., данное садовое товарищество создано в результате объединения рабочих и служащих Уфимского фанерного комбината, УУПМР "Каскад", Жилищного треста адрес, ПМУ-5. В материалах дела не имеется документов, подтверждающих образование СНТ "Ольховое" в результате реорганизации СТ "Ольховое".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представители ответчиков - УЗИО, Администрация города не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения адвоката в интересах истца - ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалам дела подтверждается, что ФИО1 является членом СНТ "Ольховое", и за ней закреплен земельный участок N..., площадью 443 кв. м, с условным кадастровым номером N... категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: существующие территории, предоставленные для ведения садоводства.
ФИО1 дата обратилась в Администрацию города с просьбой о получении разрешения на приватизацию участка, письмом Администрации города N М-7344 от дата в предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих образование СНТ "Ольховое" (ИНН N...) в результате реорганизации СТ "Ольховое", в связи с чем доказательств выделения земельного участка данному СНТ "Ольховое" не имеется, предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка невозможно.
Решением Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N... от дата "Об отводе земельного участка организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство", согласно которому предприятиям, организациям и учреждениям города отведены земельные участки для организации коллективного садоводства площадью 380 га в адрес, 22, 23, 24, 25, 26 Зауфимского лесничества.
Согласно приложению к данному решению Исполкома городского Совета, утвержден список предприятий и организаций адрес, которым отводятся земельные участки под коллективные сады в Зауфимском лесничестве на земельном участке площадью 32 га, в том числе поименованы: Уфимский фанерный комбинат - 3 га, УУПМР "Каскад" - 3 га, Жилищный трест адрес - 4 га, ПМУ-5 - 1 га.
Как видно из Государственного акта на право пользования землей А-1 N..., он выдан Уфимскому фанерному комбинату в том, что за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 11 га земли в границах согласно плану. Земля предоставлена под коллективные сады. Также указано, что землепользователями являются УУПМР "Каскад" - 3 га, Жилищный трест адрес - 4 га, ПМУ-5 - 1 га.
Согласно Уставу СТ "Ольховое", утвержденному в 1980 г., данное садоводческое товарищество создано в результате объединения рабочих и служащих Уфимского фанерного комбината, УУПМР "Каскад", Жилищного треста адрес, ПМУ-5.
На основании выписки из протокола общего собрания СНТ "Ольховое" от дата общим собранием принято решение реорганизовать Садовое товарищество "Ольховое" в Садоводческое некоммерческое товарищество "Ольховое" в связи с отделением СК "Каскад" от СТ "Ольховое", произвести перенумерацию земельных участков в СНТ "Ольховое", начиная с номера 1 (ранее 59) с первой улицы. Всего в товариществе 4 улицы.
дата СНТ "Ольховое" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
Постановлением главы Администрации города N... от дата "О предоставлении земельных участков членам СНТ "Ольховое" в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан в собственность для ведения садоводства" членам СНТ "Ольховое" в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан предоставлены земельные участки в собственность бесплатно для ведения садоводства, согласно списку.
По сообщению муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - МУП "Уфаводоканал") N... от дата, уточняемые земельный участок, граничащий с южной стороны с земельным участком с кадастровым номером N..., находящийся по адресу: адрес, территория СНТ "Ольховое", в соответствии с проектом "Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения адрес", разработанным институтом "Коммунводоканалпроект", утвержденным распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан N...-р от дата, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения адрес.
Согласно ответу Главархитектуры Администрации города N.../ПР от дата испрашиваемый земельный участок с условным номером N... в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан (далее по тексту - Совет) от дата N... (в редакции от дата N...), расположен в территориальной зоне С (сельскохозяйственная зона), предназначенной для всех видов сельскохозяйственной деятельности; не расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Решением Совета от дата N... признано утратившим силу решение Совета от дата N... "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд".
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок N... площадью 443 кв. м расположен на территории СНТ "Ольховое", которому земельный участок в установленном законом порядке предоставлялся для ведения садоводства до введения в действие Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; преемственность СНТ "Ольховое" от СТ "Ольховое" подтверждается; испрашиваемый земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, запретов на приватизацию не имеется.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судом установлены.
Из представленных материалов дела установлено, что испрашиваемым участком с 2011 г. пользуется истец, является членом СНТ "Ольховое"; спорный земельный участок расположен в границах СНТ "Ольховое", созданного до дата путем реорганизации; земельный участок, из которого образован земельный участок истца, предоставлен садоводческому товариществу в 1981 г., не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Вопреки доводам УЗИО, вновь приводимым в апелляционной жалобе, об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих образование СНТ "Ольховое" в результате реорганизации СТ "Ольховое", соответствующие доказательства представлены в материалы дела и выше подробно приведены, проанализированы и оценены судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом стороной ответчика в суд не представлены доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, опровергающие исследованные и оцененные судом доказательства по делу.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены в связи с этим решения районного суда у судебной коллегии не имеется.
Суждения апелляционной жалобы о нахождении испрашиваемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения адрес также ничем не подтверждены, и опровергаются вышеприведенным ответом МУП "Уфаводоканал". Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом запрета на предоставление земельного участка в собственность, ответчиком ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Бикчурина О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка