Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-10730/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-10730/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего Колесниковой О.Г.,
судей Ивановой Т.С., Сорокиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Пятковой И.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика в лице начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) Белоносовой Л.Ф. на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 12.05.2020.
Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения истца, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пяткова И.Н. обратилась в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту Управление), ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства.
24.07.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тесту - Закон N 400-ФЗ), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением Управления от 26.09.2019 N 1007072/19 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Указанное решение Управления истец оспорила в судебном порядке. Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 03.12.2019, вступившим в законную силу 11.01.2020, за истцом признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, на Управление возложена обязанность включить в специальный стаж Пятковой И.Н. ряд периодов ее трудовой деятельности, в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости отказано, но в мотивировочной части решения суд указал, что право на пенсию у истца возникло с 21.08.2019, реализовать данное право она может с 21.02.2020. В соответствии с решением суда от 03.12.2019 истец 20.01.2020 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением Управления от 28.01.2020 N 80314/20 ей вновь отказано в назначении пенсии, указано, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникнет не ранее 11.07.2021. Считая решение Управления от 28.01.2020 незаконным, ссылаясь на то, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 03.12.2019, не подлежат доказыванию и оспариванию при рассмотрении другого дела, истец просила обязать Управление назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с 21.02.2020. Также просила вынести в адрес Управления частное определение в адрес Отделения Пенсионного фонда России по Свердловской области для принятия мер к руководству Управления в целях недопущения последним нарушений норм Гражданского процессуального кодекса РФ и Закона N 400-ФЗ в будущем.
Ответчик возражал против удовлетворения иска.
Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 12.05.2020 иск Пятковой И.Н. удовлетворен: на ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2020.
С таким решением суда ответчик не согласился. В апелляционной жалобе начальник Управления Белоносова Л.Ф. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Пятковой И.Н. В обоснование жалобы указывает на то, что в резолютивной части решения Белоярского районного суда от 03.12.2019 не указано, что право на досрочную пенсию у Пятковой И.Н. возникнет с 21.02.2020. Полагает, что право на назначение досрочной пенсии Пяткова И.Н. приобретет не ранее, чем через 1,5 года со дня вступления решения суда от 03.12.2019 в законную силу (11.01.2020), на дату подачи заявления о назначении пенсии (20.01.2020) такое право у истца отсутствовало.
В возражениях на жалобу истец указывает на законность решения суда, просит оставить его без изменения.
В заседание судебной коллегии ответчик своего представителя не направил, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом - путем размещения 21.07.2020 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 постановления от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"). О причинах неявки своего представителя Управление не уведомило, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявило.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав пояснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, установлено судом, 24.07.2019 Пяткова И.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Решением Управления от 26.09.2019 N 1007072/19 Пятковой И.Н. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Данное решение пенсионного органа истец оспорила в судебном порядке.
Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 03.12.2019 за истцом признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, на Управление возложена обязанность включить в специальный стаж Пятковой И.Н., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды ее трудовой деятельности: с 25.11.1996 по 22.12.1996, с 21.01.2002 по 15.02.2002, с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 09.01.2012 по 03.02.2012, с 21.11.2016 по 16.12.2016, с 03.08.1987 по 21.07.1988, с 01.04.2005 по 14.01.2007, с 10.02.2007 по 08.01.2012, с 04.02.2012 по 20.11.2016, с 17.12.2016 по 21.08.2019. В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, в удовлетворении требования о возложении на Управление обязанности назначить истцу пенсию, отказано. При этом в мотивировочной части решения судом указано, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у истца предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ условий для назначения пенсии с 21.08.2019, но с учетом положений приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Закон N 350-ФЗ) бесспорное право на пенсионное обеспечение возникнет у истца только с 21.02.2020, через 6 месяцев с даты возникновения права на пенсию.
Решение Белоярского районного суда Свердловской области от 03.12.2019 сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу 11.01.2020.
20.01.2020 Пяткова И.Н. вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Однако решением Управления от 28.01.2020 N 80314/20 истцу отказано в назначении пенсии, указано, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникнет не ранее 11.07.2021.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы ч. 7 ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 22, п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и приложения N 7 к данному Закону, ст. 10 Закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", учитывая вступившее в законную силу решение Белоярского районного суда Свердловской области от 03.12.2019, имеющее преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о правомерности заявленного Пятковой И.Н. иска. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усмотрел оснований для вынесения в адрес Отделения Пенсионного фонда по Свердловской области частного определения.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением N 7 к Закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на ее получение.
Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету решением Управления от 26.09.2019, а также спорных периодов работы истца, включенных в ее стаж на соответствующих видах работ решением Белоярского районного суда от 03.12.2019, необходимая для досрочного назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ продолжительность медицинского стажа по состоянию на 21.08.2019 (дата первого обращения за назначением пенсии) у Пятковой И.Н. имелась, что установлено указанным судебным решением и ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается, суд первой инстанции, правильно приняв во внимание приведенные выше нормативные положения, пришел к обоснованному выводу, что право на назначение пенсии может быть реализовано истцом по истечении шестимесячного срока со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 21.02.2020.
Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца только после вступления решения Белоярского районного суда от 03.12.2019 в законную силу, обоснованы. Однако, вопреки утверждению апеллянта в жалобе, данное обстоятельство вовсе не означает, что момент возникновения у истца права на досрочную пенсию по старости должен определяться также датой вступления указанного решения суда в законную силу. Как правильно отмечено судом, пенсионное законодательство не связывает момент возникновения права на пенсию с моментом вступления решения суда в законную силу.
Право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии необходимого медицинского стажа возникло у истца с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены решением суда от 03.12.2019, т.е. с даты, когда истцом с учетом включенных по решению суда спорных периодов был выработан необходимый 30-летний льготный стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, и дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения не имеет. Утверждение ответчика об обратном в апелляционной жалобе ошибочно и основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства. В этой связи несостоятельными являются и доводы апеллянта о том, что право на назначение пенсии истец сможет реализовать только через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию, поскольку указанный срок применяется в отношении тех лиц, право на пенсию у которых возникло в 2020 г., в то время как право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникло у истца, как уже сказано выше, в 2019 г.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в резолютивной части решения Белоярского районного суда от 03.12.2019 указания на возникновение у истца права на назначение пенсии с 21.02.2020, не могут повлечь отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая, что на дату вынесения решения Белоярского районного суда от 03.12.2019 не истек период полугодового ожидания возможности реализации права (ч. 1.1. ст. 30 Закона N 400-ФЗ, приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ), суд не мог признать за истцом право на назначение пенсии на будущее время, поскольку, во-первых, нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность признания права на назначение пенсии на будущее время, во-вторых, реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер, возникает на основании письменного заявления лица, обращающегося за назначением пенсии, и представляющего необходимые документы. Таким образом, назначение пенсии поставлено законодателем в зависимость от соблюдения двух условий - подачи гражданином заявления о назначении пенсии и наличии права на ее получение.
В соответствии с п.п. 18, 19 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Истец в полном соответствии с приведенными нормативными положениями обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии 20.01.2020, т.е. за месяц до даты, с которой она имела права на назначение пенсии с учетом установленной законом 6-месячной отсрочки реализации права на пенсионное обеспечение. А потому оснований для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления истца от 20.01.2020 о назначении пенсии у Управления не имелось, суд пришел к правильному выводу о незаконности указанного решения ответчика, возложив на него обязанность назначить истцу пенсию с 21.02.2020.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе ответчика не приводится.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белоярского районного суда Свердловской области от 12.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Колесникова О.Г.
Судьи: Иванова Т.С.
Сорокина С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
