Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-10727/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жабиной Н.А.,

судей Козловой Г.Н., Волковой И.А.,

при секретаре Шепиевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2284/2021 по иску Чернова Олега Владимировича, Черновой Татьяны Анатольевны к Администрации Волгограда об обязании предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя Чернова Олега Владимировича, Черновой Татьяны Анатольевны по доверенности Перебаскина Сергея Юрьевича,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Чернова Олега Владимировича, Черновой Татьяны Анатольевны к Администрации Волгограда об обязании предоставить жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н.,

установила:

Чернов О.В. и Чернова Т.А. обратились в суд с иском к Администрации Волгограда об обязании предоставить жилое помещение

В обоснование исковых требований указали, что они являются собственниками квартиры N N <...>.

Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда 16 января 2019 года принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгограда NN <...> от 23 мая 2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определить сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В адрес истцов 03 июня 2019 года направленно письменное требование о сносе указанного многоквартирного дома до 15 декабря 2019 года и приложено вышеуказанное Постановление администрации Волгограда N 574.

Однако до настоящего времени вопрос с переселением не решен. Истцы не имеют иного жилого помещения для проживания.

Согласно имеющимся документам, многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным, а истцам как собственникам квартиры в данном доме должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте г. Волгограда. Указанная обязанность должна быть возложена на Администрацию Волгограда, на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили суд обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение, отвечающие предъявляемым законодательством требованиям, жилой площадью не менее ранее занимаемой, находящееся в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Чернова О.В., Черновой Т.А. по доверенности Перебаскин С.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истцов, ссылаясь на допущенные судом при вынесении решения нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Волгограда по доверенности Полетаева Т.В. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и это установлено судом, что Чернов О.В. и Чернова Т.А., являются собственниками квартиры N N <...>.

Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда 16 января 2019 года принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгограда N 574 от 23 мая 2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Определить сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В адрес истцов 03 июня 2019 года направленно письменное требование о сносе указанного многоквартирного дома до 15 декабря 2019 года и приложено вышеуказанное Постановление Администрации Волгограда N N <...>

Однако до настоящего времени вопрос с переселением не решен. Истцы не имеют иного жилого помещения для проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Многоквартирный дом N 27 по ул. Хользунова, г.Волгограда не включен в региональную адресную программу, поэтому у истцов не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления им другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда от 16 января 2019 года указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

23 мая 2019 года Администрацией Волгограда принято постановление N 574 "О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. Хользудова, д, 27. аварийным и подлежащим сносу".

30 сентября 2020 года администрацией Волгограда принято постановление N 952 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой по адресу: Волгоград, ул. им. Хользунова, 27, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме".

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы муниципальной программой "Жилище", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 года N 1877 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" (далее - Программа).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Волгоград ул. им. Хользунова, д, 27 включен в перечень аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания) со сроком расселения до 2025 года.

С учетом того, что срок переселения граждан, проживающих по адресу: N <...>, Программой установлен до 2025 года, т.е. в настоящее время не наступил, бездействие Администрации Волгограда в части невыполнения процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Установив вышеуказанные обстоятельства, разрешая требования по существу, руководствуясь вышепривденными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя истцов о том, что истцы должны быть обеспечены органами государственной власти и органами местного самоуправления жилым помещением, со ссылкой на статьи 1, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чернова Олега Владимировича, Черновой Татьяны Анатольевны по доверенности Перебаскина Сергея Юрьевича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка