Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-10725/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-10725/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Плешачковой О.В.,
судей: Моргачевой Н.Н., Головиной Е.А.,
при помощнике: Кругловой О.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самара от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Богачевой Татьяны Михайловны к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности Богачевой Татьяны Михайловны на земельный участок, площадью 536 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство, в следующих координатах:
Номер точки
Х
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богачева Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что в 2015г. ей предоставлен в пользование земельный по адресу: <адрес> под разведение сада и использование его в качестве дачного участка, ранее участок был предоставлен ее отцу ФИО8. В августе 2018 года СТ "Железнодорожник" реорганизовано путем выделения из него ТСН "Вишневая-Дачная", согласно передаточному акту массив N переходит в ведение СНТ "Вишневая-Дачная".
С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает, осуществляет уход за участком.
В 2019 году Департаментом градостроительста г.о.Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления участка со ссылкой на расположение испрашиваемого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 536 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГК "Гео-Стандарт".
Судом постановлено указанное выше решение.
Апелляционные жалобы Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара содержат аналогичные требования, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Проверив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалоб не подлежит.
В силу ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Предоставление земельных участков, указанных в части I настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанном в части I настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" Советы Министров республик, край (обл.) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N 22/41 от 1950г. отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады.
Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. N принято решение N от 20.10.1949г. Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км с внесением геослужбой города поправками на общей площади 276,64 га.
Согласно акту N от 07.04.1954 года "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года N утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" 30.11.1958 года, и зарегистрированный решением N от 05.08.1959г.
Судом установлено, что 2.01.1984г. между ТС "Железнодорожник" и ФИО8 заключен договор на предоставление последнему в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги площадью 654 кв.м., находящийся <адрес> для разведения плодово-ягодных насаждений, используя свой личный труд и труд членов семьи.
На основании личного заявления от 03.08.2015г. ФИО8 исключен из членов товарищества СТ "Железнодорожник", в тот же день Богачевой (Скорняковой) Т.М. подано заявление о включении ее в члены товарищества.
Согласно договора N о предоставлении в пользование земельного участка в СТ "Железнодорожник" от 03.08.2015г. в пользование Богачевой Т.М. товариществом предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 651 кв.м.
Из материалов дела следует, что в августе 2018 года СТ "Железнодорожник" реорганизовано путем выделения из него ТСН "Вишневая-Дачная", согласно передаточному акту массив 15 переходит в ведение ТСН "Вишневая-Дачная".
Богачева Т.М. является членом ТСН "Вишневая-Дачная", использует участок по назначению, строений на участке не имеет, задолженность по оплате членских взносов отсутствует, что отражено в справке ТСН "Вишневая-Дачная" от 27.02.2020г.
С указанного времени (с 2015г.) истец фактически использует участок для ведения садоводства в сложившихся границах 15 и более лет.
Согласно заключению правления ТСН "Вишневая-Дачная" от 14.05.2020г. описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином (Богачевой Т.М.) соответствует местоположению земельного участка, фактически используемому. За истицей действительно закреплен земельный участок площадью 536 кв.м. по адресу: <адрес>, фактически используется гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН "Вишневая-Дачная", участок огорожен.
Заключением кадастрового инженера ФИО9 установлено, что спорный земельный участок расположен в квартале N; прилегает к земельным участкам по адресам: <адрес>; имеет площадь 536 кв.м; входит в план-схему массива <адрес>; не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии разрешенным видом использования - под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги.
Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара N от 10.09.2019г. в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность без проведения торгов отказано в связи с нахождением в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, в границах красных линий, на территории общего пользования, и не согласовании план-схемы земельного участка <адрес>.
Согласно сообщению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 19.06.2020г. в соответствии с представленными каталогами координат пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.
По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.06.2020г. земельный участок, испрашиваемый истцом, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.
Из сведений ИСОГД г.о. Самара от 15.06.2020г. N земельный участок в испрашиваемых границах расположен в полосе отвода железной дороги по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61; находится в "полосе отвода железной дороги", часть испрашиваемого земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне РЖД (50 метров), частично в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м); часть земельного участка находится в границах красных линий, располагается в границах Красноглинского внутригородского района г.о. Самара.
Однако согласно письменным пояснениям ОАО "РЖД" N от 16.06.2020г. испрашиваемый земельный участок не входит в полосу отвода железной дороги, что опровергает сведения в ИСОГД.
Судом установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959г., участок предоставлен в пользование гражданину с 2015г., он индивидуализирован, определены его границы, места общего пользования на участке не находятся, используется истцом для садоводства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ ТСН "Вишневая-Дачная", не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца.
Кроме того, из материалов дела следует, что у истца в собственности земельных участков на территории Самарской области не имеется, сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН Управлении Росреестра по Самарской области также отсутствуют.
Права в отношении испрашиваемого земельного участка возникли у землепользователя до введения в действие Земельного кодекса РФ, нормы которого не применимы к объекту предоставленного и образованного в период действия иных нормативных актов, не предусматривающих запрета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка, установленные ст.10.4 Закона Самарской области "О земле", соблюдены.
Доводы апелляционных жалоб о том, что испрашиваемый земельный участок как объект гражданских прав и земельных отношений не существует, не могут являться основанием для отмены решения суда. Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права на спорный земельный участок, а решение суда позволит истцу оформить это право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет. Границы со смежными землепользователями согласованы. Пересечения, разрывы (чересполосицы) с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, у образуемого участка отсутствуют.
Доводы жалобы о нахождении спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, не допускающего размещение дачных и садово-огородных участков, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку спорный земельный участок сформирован и использовался до принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, не имеется.
Остальные доводы апелляционных жалоб сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований для их переоценки у суда второй инстанции не имеется.
При рассмотрении дела судом правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного истцом способа защиты нарушенного, по его мнению, права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г.Самара от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
