Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2020 года №33-1072/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-1072/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего: Долматова М.В.
судей коллегии: Зотиной Е.Г., Акбашевой Л.Ю.,
с участием прокурора Давыдовой Л.А.
при секретаре Балабановой Д.А.
рассмотрев посредством видеоконференц-связи с Пуровским районным судом ЯНАО в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская центральная районная больница", апелляционному представлению прокурора на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 февраля 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская Центральная районная больница" к Мининой Л.М., Минину С.А., Минину Е.С. о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения представителя истца Коваленко О.В. по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Давыдовой Л.А. по доводам апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Представитель ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" обратился в суд с иском к Мининой Л.М., Минину С.А., Минину Е.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" на праве оперативного управления передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации Ямало-Ненецкого автономного округа. Мининой Л.М. на период трудовых отношений с ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" предоставлена комната N в данном общежитии, в которой она, включая Минина С.А., Минина Е.С., значатся зарегистрированными по месту жительства. Трудовые отношения с ответчиком прекращены. Однако семья Мининых продолжает занимать спорное жилое помещение. К числу лиц, подлежащих выселению с предоставлением другого жилого помещения, ответчики не относятся. Таким образом, к сложившимся правоотношениям подлежат применению нормы ч.2 ст.105 Жилищного кодекса РФ.
Определением суда от 27 января 2020 года к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ привлечено Управление делами Правительства ЯНАО.
Представитель истца Филин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам иска.
Ответчики Минина Л.М., Минин С.А. возражали против удовлетворения иска, указали, что вселены и проживают по приведенному адресу с 2000 года.
Ответчик Минин Е.С. иск признал, пояснил, что после уведомления о выселении купил квартиру в г. Тарко-Сале, снялся с регистрационного учета по приведенному адресу. В спорной квартире проживает на время ремонта приобретенного жилья.
Представитель третьего лица Управления делами Правительства ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
В заключении помощник прокурора, участвующий в дел, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С данным решением не согласен представитель истца ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" Зинин М.И., а также прокурор Пуровского района. В апелляционной жалобе и апелляционном представлении просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Приводят доводы о том, что из совокупности добытых по делу доказательств не следует о вселении Мининых в спорное жилое помещение, до вступления в действие Жилищного кодекса РФ. В связи с чем, к сложившимся правоотношениям подлежали применению нормы ч.2 ст.105 Жилищного кодекса РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу Минина Л.М. просит решение суда оставить без изменения.
Ответчики, представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражений ответчика Мининой Л.М., заслушав прокурора, полагавшего о наличии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как видно из дела, общежитие, площадью 370,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации (Распоряжение Правительства ЯНАО "О приеме в государственную собственность ЯНАО муниципальных учреждений здравоохранения" от 6 декабря 2011 года N 749-РП).
По договору от 1 сентября 2011 года общежитие передано на праве оперативного управления ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" в целях временного решения жилищного вопроса граждан на период их работы в ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ".
Право оперативного управления ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" на общежитие зарегистрировано в ЕГРН 16 августа 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 августа 2012 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 7 августа 2008 года общежитие, площадью 370,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности муниципального образования Пуровский район и на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления N 27 от 8 октября 1997 было передано МУ "Тарко-Салинская ЦРБ".
Таким образом, специальный статус объекта недвижимого имущества, являющегося предметом спора, объективно подтвержден.
В тоже время из дела следует, что 31 мая 2010 года между МУ "Тарко-Салинская ЦРБ" и ответчиком Мининой Л.М. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N, по условиям которого Мининой Л.М. в связи с работой в МУ "Тарко-Салинская ЦРБ" и членам ее семьи (супругу Минину С.А., сыну Минину Е.С.) передана во временное владение и пользование комната N, в указанном общежитии по адресу <адрес> для временного проживания в нем.
26 января 2012 года между ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" и Мининой Л.М. заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии N 2 от 31 мая 2010 года, согласно которому в связи с реорганизацией изменены наименование наймодателя - МУ "Тарко-Салинская ЦРБ" на ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ", реквизиты наймодателя. В остальной части условия договора найма жилого помещения в общежитии N 2 от 31 мая 2010 года остались неизменными.
Из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу N 487к от 16 ноября 1992 года следует, что Минина Л.М. с 16 ноября 1992 года принята на работу в МУ "Тарко-Салинская ЦРБ" медицинской сестрой терапевтического отделения. Приказом ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" N 184-ув от 23 сентября 2019 года трудовой договор с ответчиком с 30 сентября 2019 года расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.
Пунктом 19 договора найма жилого помещения в общежитии от 31 мая 2010 года предусмотрены основания его прекращения, в том числе в связи с прекращением трудовых отношений либо увольнением со службы.
По данным отдела по вопросам миграции ОМВД России по Пуровскому району, а также сведениям из домой книги Минина Л.М., Минин С.А., Минин Е.С. зарегистрированы по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, с 28 апреля 2006 года.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, доказательств их опровергающих, суду не представлено.
При этом, исходя из действующего стандарта доказывания, относимых и допустимых данных обуславливающих о вселении ответчиков в спорное жилое помещение в 2000 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не добыто.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что выводы суда о квалификации сложившихся правоотношений не соответствуют нормам права, подлежащим применению.
Согласно п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.
Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из жилого помещения в общежитии с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФсостоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Решением Собрания Депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале от 25 июня 2019 года N 181 в целях признания граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования город Тарко-Сале установлен максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей за последние двенадцать месяцев предшествующие дате подачи заявления о признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования для семьи, состоящей из трех и более человек - 279 378 рублей на каждого члена такой семьи.
При таком положении в целях установления исчерпывающим образом квалификации сложившихся правоотношений в сопоставлении с избранным истцом способом защиты права, обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению в суде первой инстанции, были восполнены судебной коллегией по правилам ст.327.1 ГПК РФ, поскольку иное противоречит действующим законодательным предписаниям.
Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции применительно к нормам ч.1 ст.327 ГПК РФ обуславливают полномочия суда апелляционной инстанции по установлению юридически значимых по делу обстоятельств в контексте ст.57 ГПК РФ.
Так, исходя из данных ГУ ОПФР по ЯНАО от 10 и 26 июня 2020 года, истребованных по запросу суда округа и приобщенных к материалам настоящего дела, следует, что Минина Л.М. и Минин С.А. являются получателями страховой пенсии по старости. Размер пенсии Мининой Л.М. по состоянию на 1 января 2020 года - 21 366,91 рублей, размер пенсии Минина С.А. по состоянию на 1 января 2020 года - 26 922,83 рублей. Сумма выплат и иных вознаграждений, произведенных по месту - ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" в пользу Мининой Л.М. за 2019 год, составила - 1 191 150,47 рублей. Сумма выплат и иных вознаграждений, произведенных по месту работы - ГБПОУ ЯНАО "Тарко-Салинский профессиональный колледж" в пользу Минина Е.С. за 2019 год, составила - 674 873,71 рублей.
С учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи Мининых, они не могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) (далее по тексту Вводный закон).
Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.13 Вводного закона).
Пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предопределяет учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
В соответствии с п.6, ст.108, ст.110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.
В тоже время из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
К моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ стаж работы ответчика Мининой Л.М. в ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" составлял более десяти лет. Однако факт вселения Мининых в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР не установлен. Минина Л.М. прекратила трудовые отношения с организацией, на время работы в которой ей предоставлялось жилое помещение. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семья Мининых не состояла и не состоит, малоимущей не является, и не имеет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
При таком положении, принимая во внимание условия, применительно к которым семья Мининых была вселена в спорное жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу о разрешении сложившихся правоотношений по правилам ч.2 ст.105 Жилищного кодекса РФ, а потому по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления заявителей постановленный судебный акт подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований иска.
Следовательно, в силу требований ст.98 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков в пользу ГБУЗ ЯНАО "Тарко-Салинская ЦРБ" подлежат взысканию в качестве расходов по уплате государственной пошлины по 2 000 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 февраля 2020 года отменить, вынести новое решение, которым иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская центральная районная больница" к Мининой Л.М., Минину С.А., Минину Е.С. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Взыскать с Мининой Л.М. в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская центральная районная больница" государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Взыскать с Минина С.А. в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская центральная районная больница" государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Взыскать с Минина Е.С. в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская центральная районная больница" государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка