Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1072/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 33-1072/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
Судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.
при секретаре: Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 апреля 2019 г. дело по иску Леоновой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатове Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, поступившее по апелляционной жалобе истицы Леоновой М.А. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 4 февраля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Леоновой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Леоновой М.А. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 20.10.1997 г., 29.10.1997 г., с 16.03.1998 г. по 04.04.1998 г., с 07.11.2005 г. по 12.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 27.03.2006 г. по 01.04.2006 г., 13.04.2009 г., 15.04.2009 г., с 05.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 31.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 10.01.2012 г. по 20.01.2012 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., а также периоды нахождения на семинарах: 04.12.1997 г., 16.12.2005 г., с 08.06.2010 г. по 10.06.2010 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Леоновой М.А. - отказать".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Леонова М.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному), в котором указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) Nв от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Из необходимых 25 лет пенсионным органом засчитано 19 лет 07 месяцев 15 дней. В специальный страховой стаж не включены: период ее работы в должности старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе N г. Курчатова Курской области с 18.08.1989 г. по 01.08.1990 г.; период обучения по очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте им. <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 18.09.1994 и с 27.12.1994 г. по 25.06.1995 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 20.10.1997 г., 29.10.1997 г., с 16.03.1998 г. по 04.04.1998 г., с 07.11.2005 г. по 12.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 27.03.2006 г. по 01.04.2006 г., 13.04.2009 г., 15.04.2009 г., с 05.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 31.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 10.01.2012 г. по 20.01.2012 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., а также периоды нахождения на семинарах: 04.12.1997 г., 16.12.2005 г., с 08.06.2010 г. по 10.06.2010 г.
С решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и в назначении досрочной страховой пенсии по старости Леонова М.А. не согласна, считает, что имеет необходимую продолжительность специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Леонова М.А. просила суд: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе N г. Курчатова Курской области; период обучения по очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 18.09.1994 г. и с 27.12.1994 г. по 25.06.1995 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 20.10.1997 г., 29.10.1997 г., с 16.03.1998 г. по 04.04.1998 г., с 07.11.2005 г. по 12.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 27.03.2006 г. по 01.04.2006 г., 13.04.2009 г., 15.04.2009 г., с 05.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 31.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 10.01.2012 г. по 20.01.2012 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., а также периоды нахождения на семинарах: 04.12.1997 г., 16.12.2005 г., с 08.06.2010 г. по 10.06.2010 г. Кроме того, просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Требований о включении в специальный стаж иных периодов истица не заявляла.
Ответчик исковые требования не признал.
В апелляционной жалобе истица Леонова М.А. просит отменить как незаконное и необоснованное решение суда в части, в которой ее исковые требования оставлены без удовлетворения, и принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения истицы Леоновой М.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонного) по доверенности Кузнецовой А.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста п.19 сч.1 ст. 30 Федерального закона N400 -ФЗ от 28.12.2013 г.).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г.).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г.).
Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, определено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
Согласно записям в трудовой книжке, истица Леонова М.А. с 18.08.1989 г. по 01.08.1990 г. работала в должности старшей пионервожатой в Средней школе N г. Курчатова Курской области; с 01.09.1990 г. по 18.09.1994 г. и с 27.12.1994 г. по 25.06.1995 г. проходила обучение по очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> (с октября 1994 г. переименованного в Госуниверситет); с 19.09.1994 г. по 26.12.1994 г. работала учителем французского языка в средней школе N г. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ принята в Среднюю общеобразовательную школу N г. Курчатова Курской области учителем английского языка.
В период осуществления педагогической деятельности истица Леонова М.А. находилась на курсах повышения квалификации: 20.10.1997 г., 29.10.1997 г., с 16.03.1998 г. по 04.04.1998 г., с 07.11.2005 г. по 12.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 27.03.2006 г. по 01.04.2006 г., 13.04.2009 г., 15.04.2009 г., с 05.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 27.11.2009 г., с 31.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 10.01.2012 г. по 20.01.2012 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., а также на семинарах: 04.12.1997 г., 16.12.2005 г., с 08.06.2010 г. по 10.06.2010 г.
Решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах стороны по делу не обжалуют. В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность решения проверена судебной коллегией в рамках доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы.
Доводы апелляционной жалобы истицы Леоновой М.А. о том, что суд первой инстанции незаконно отказал во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности пионервожатой и периода обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского состоятельными не являются.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утверждены Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, которые применяются в настоящее время при назначении досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.
Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. N8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 г. N868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии со Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежащих применению в отношении данного периода работы согласно пп. "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых не предусмотрено.
Вместе с тем, согласно пп. "в" п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., либо до 01.10.1993 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397.
В силу подп. "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.10.1993 г.
В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г.
Стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 г. подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.
В соответствии с нормами законодательства, действовавшего в спорный период, работа истицы в должности старшей пионервожатой не признавалась педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Нормы Положения от 17.12.1959 г. N1397, утратившего силу с 01.10.1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за нею права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Согласно ст. 85 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании", действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании" следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.
Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом институте, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п. 1 Положения, изложена в Определении ВС РФ от 27.11.2017 г. N 43-КГ17-7).
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Как следует из трудовой книжки истицы Леоновой М.А., начало ее трудовой деятельности имело место с 18.08.1989 г., когда истица была принята на должность старшей пионервожатой в Среднюю школу N г. Курчатова Курской области, которую занимала до 01.08.1990 г. В период с 01.09.1990 г. по 18.09.1994 г. и с 27.12.1994 г. по 25.06.1995 г. истица проходила обучение по очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты>.
В период действия Положения от 17.12.1959 г. N1397 (утратило силу с 01.10.1993 г.) стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г., у истицы отсутствовал, поэтому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой и обучения в педагогическом институте применены быть не могут.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 г. N463 и действовавшее после 01.10.1993 г. пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает в настоящее время включение в специальный педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Кроме того, согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.
Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.
Включение в специальный стаж периода обучения по частям действующее законодательство не предусматривает.
Поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 обучение истицы окончено не было, у истицы при обращении к ответчику за назначением пенсии не возникло право на включение времени обучения в учебном заведении в специальный стаж.
Таким образом, доводы истицы о возможности включения периода ее работы в должности старшей пионервожатой с 18.08.1989 г. по 01.08.1990 г. в Средней школе N г. Курчатова Курской области и периода обучения по очной форме в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 18.09.1994 г. и с 27.12.1994 г. по 25.06.1995 г. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17.12.1959 г. N1397 основаны на неправильном толковании истицей норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Оснований для возложении на ответчика включить перечисленные периоды в подсчет специального стажа истицы не имеется.
С учетом вышеизложенного, решение суда об отказе Леоновой М.А. во включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов подлежит оставлению без изменения.
Принимая во внимание, что с учетом периодов, включенных судом в рамках производства по данному делу, у Леоновой М.А. отсутствует специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400 -ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Леоновой М.А. судом первой инстанции отказано правомерно.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы истицы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически сводятся к позиции, занятой истицей в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы истицы, основанные на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, в силу ст. 330 ГПК РФ влекущих отмену судебного постановления.
При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 4 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Леоновой М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
