Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-10720/2021

г. Екатеринбург

22 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В., судей Сорокиной С.В., Редозубовой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленниковой И.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Красноуфимского районного суда постоянное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., судебная коллегия

установила:

Масленникова И.В. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (далее по тексту-Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска, что 06 октября 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, который осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Решением ответчика от 27 октября 2020 года ответчик отказал в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

Истец полагал незаконным указанное решение в связи с тем, что ответчик неправомерно исключил из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и не применил в расчете льготное исчисление (1 год работы как 1 год 6 месяцев) при оценке периода работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации в Ачитской ЦРБ.

На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность засчитать периоды работы: с 20 марта 1995 года по 05 октября 1995 года, с 26 марта 1997 года по 04 августа 1998 года, с 05 августа 1998 года по 14 ноября 1999 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации с учетом льготного исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев); возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды курсов повышения квалификации и командировки: с 17 апреля 2001 года по 14 мая 2001 года, с 11 апреля 2006 года по 12 апреля 2006 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 06 сентября 2011 года по 17 октября 2011 года, с 13 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года; возложить на ответчика обязанность установить продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 06 октября 2020 года - 25 лет 00 месяцев 01 день; определить дату возникновения права на данный вид пенсии с 06 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика не возражал против зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения Управления Пенсионного фонда в части применения льготного порядка исчисления пенсии.

Решением Красноуфимского районного суда постоянное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 28 апреля 2021 года исковые требования Масленниковой И.В. удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность произвести перерасчет специального стажа Масленниковой И.В. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию:

- засчитать периоды работы с 20 марта 1995 года по 05 октября 1995 года, с 26 марта 1997 года по 04 августа 1998 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии с учетом льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа;

-зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды курсов повышения квалификации с 17 апреля 2001 года по 14 мая 2001 года, с 11 апреля 2006 года по 12 апреля 2006 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 06 сентября 2011 года по 17 октября 2011 года, с 13 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года.

На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность определить дату возникновения права Масленниковой И.В. на страховую пенсию с 30 марта 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Масленниковой И.В. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части определения даты возникновения права и даты назначения досрочной страховой пенсии отменить, принять в оспариваемой части новое решение. Ссылается на наличие арифметической ошибки при определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а соответственно и даты назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что согласно расчету суда на дату обращения (06 октября 2020 года) стаж Масленниковой И.В. на соответствующих видах работ составил 25 лет 00 месяцев 7 дней, однако, если период с 05 августа 1998 года по 14 ноября 1999 года подлежит включению в стаж на соответствующих работ в календарном порядке, то продолжительность такого стажа на эту же дату составляет 24 года 8 месяцев 7 дней. Кроме того, ответчик указывает, что в льготном исчислении суд включил период отпуска по беременности и родам с 06 октября 1995 года по 22 февраля 1995 года, который истцом заявлен не был, чем вышел за пределы заявленных истцом требований. Требуемый 25-летний стаж пенсия Масленниковой И.В. может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть 20 мая 2024 года.

Стороны, третье лицо в заседание судебной коллегии не явились. Истец извещен телефонограммой от 25 июня 2021 года, ответчик, третье лицо (ГБУЗ "Ачитская ЦРБ")-публично.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 октября 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, который осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не зависимо от возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда от 27 октября 2020 года в назначении истцу льготной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность специального стажа на момент обращения составила 23 года 09 месяцев 03 дня.

При подсчете специального страхового стажа ответчик полагал об отсутствии оснований для применения льготного порядка исчисления стажа (один год как один год шесть месяцев) периодов работы истца в Ачитской ЦРБ с 20 марта 1995 года по 21 апреля 1998 года, с 22 апреля 1998 года по 04 августа 1998 года медицинской сестрой палаты интенсивной терапии в связи с тем, что работа Масленниковой И. В. медицинской сестрой в палате реанимации и интенсивной терапии документально не подтверждена. Период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Ачитской ЦРБ подлежит зачету с применением льготного исчисления как работа в сельской местности (1 год работы к 1 году 3 месяцам стажа). С 05 августа 1998 года по 14 ноября 1999 года истец осуществлял трудовую функцию в качестве медицинской сестры детского отделения, работа в котором не предусматривает определение льготного порядка исчисления стажа. Одновременно ответчик исходил из того, что курсы повышения квалификации 17 апреля 2001 года по 14 мая 2001 года, с 11 апреля 2006 года по 12 апреля 2006 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 06 сентября 2011 года по 17 октября 2011 года, с 13 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в данные периоды времени истцом лечебная деятельность не осуществлялась.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, трудовую книжку, уточняющие справки, штатные расписания, решение исполкома от 22 февраля 1991 года), суд сделал правильный вывод о необходимости зачета периодов работы истца в Ачитской ЦРБ (сельская местность) с 20 марта 1995 года по 05 октября 1995 года, с 26 марта 1997 года по 04 августа 1998 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии с учетом льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

При этом суд правильно исходил из отсутствия правовых оснований для включения в стаж в льготном порядке периода работы истца с 05 августа 1998 года по 14 ноября 1999 года, поскольку истец в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров не работал.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на ответчика обязанности по определению даты возникновения пенсии Масленниковой И.В. с 30 марта 2022 года, учитывая, что на 06 октября 2020 года (день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) специальный страховой стаж Масленниковой И.В. составляет 25 лет 07 дней.

При этом соглашается с доводами автора жалобы о том, что при определении общей продолжительности специального стажа на 06 октября 2020 года, суд ошибочно период работы с 05 августа 1998 года по 14 ноября 1999 года посчитал в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев. Данный период работы подлежит зачету в календарном порядке.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судебная коллегия считает возможным положить в основу принимаемого решения расчет продолжительности специального страхового стажа, требуемого для назначения спорной пенсии истца на 06 октября 2020 года, содержащийся в апелляционной жалобе ответчика.

Таким образом, на 06 октября 2020 года специальный страховой стаж истца составил 24 года 08 месяцев 7 дней.

Включение судом в стаж истца в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам с 06 октября 1995 года по 22 февраля 1995 года в льготном исчислении с учетом характера заявленный требований (признание права на назначение пенсии), не расценивается судебной коллегией как выход за пределы исковых требований.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" были введены Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и вступили в силу с 01 января 2019 года.

При этом, в силу положений статьи 10 указанного Федерального закона, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик по сути не оспаривает факт наличия у истца 25 летнего специального страхового стажа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца 30 января 2021 года, в связи с чем Масленникова И. В. имеет право на назначение пенсии с 30 января 2024 года.

Учитывая изложенное, решение суда в части определения даты возникновения права на назначение спорной пенсии подлежит изменению (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 28 апреля 2021 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) обязанности определить дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2022 года изменить, указав дату 30 января 2024 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Кокшаров Е.В.

Судьи: Сорокина С.В.

Редозубова Т.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка