Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10718/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-10718/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
судей Новоселовой Д.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25.11.2020 года дело по апелляционной жалобе администрации Мотовилихинского района г.Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 27.08.2020, которым постановлено:
"Признать отказ Администрации Мотовилихинского района г. Перми от 05.02.2020 N 059-36-01-43/2-24 в приемке помещения по ул. ****, после завершения переустройства и перепланировки, производимых в целях перевода жилого помещения в нежилое, незаконным.
Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.****, в переустроенном и перепланированном состоянии, после работ, произведенных в соответствии с Проектом перевода жилого помещения в нежилое, разработанным ООО "АКМ "ГарантСтройПроект", шифр:2019-1.8-1.Л29/1."
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Татарчук Анна Владимировна, Березин Дмитрий Валерьевич, Березина Анна Петровна (истцы) обратились в суд с иском к администрации Мотовилихинского района г. Перми (ответчик) о признании отказа в приемке помещения незаконным, сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.
Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: г. Пермь, ул. ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.03.2019. 04.07.2019 истцы обратились в администрацию Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о переводе указанного помещения из жилого в нежилое. 05.09.2019 истцам выдано распоряжение и уведомление о переводе квартиры ** в доме по ул. **** г.Перми в нежилое помещение. Согласно п. 2.1 распоряжения истцам как собственникам необходимо было получить разрешение на реконструкцию. 23.09.2019 истцами направлено заявление в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми с просьбой разъяснить относятся или нет какие-либо изменения, предусмотренные проектом к работам по реконструкции объекта капитального строительства. 10.10.2019 истцами получен ответ, в котором сказано, что решение о виде работ и необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) принимается застройщиком (техническим заказчиком), а также лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в зависимости от параметров объекта, установленных проектной документацией, в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, проект перевода, подготовленный ООО "АКМ ГарантСтройПрогресс" не содержит изменений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего объекта. То есть проведение строительных работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к реконструкции объектов капитального строительства, проектом не предусмотрено. После выполнения работ в соответствии с проектом, истцы 05.11.2019 обратились в администрацию Мотовилихинского района г.Перми с заявлением о назначении приемочной комиссии, представив с заявлением ответ Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от 10.10.2019. 05.02.2020 истцами получен отказ N 059-36-01-43/2-24 в приемке помещения по ул.****, в связи с неисполнением п. 2.1 распоряжения главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 05.09.2019 N 059-036-01-05-282. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, истцам получать разрешение на реконструкцию не требовалось, все необходимые документы для перевода помещения были предоставлены, работы выполнены в соответствии с проектом, разработанным ООО "АКМ ГарантСтройПроект".
Истцы просили признать отказ администрации Мотовилихинского района г.Перми от 05.02.2020 N 059-36-01-43/2-24 в приемке помещения по ул.**** после завершения переустройства и перепланировки, производимых в целях перевода жилого помещения в нежилое, незаконным. Обязать администрацию Мотовилихинского района г.Перми устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили требования, указав, что просят признать отказ администрации Мотовилихинского района г.Перми от 05.02.2020 N 059-36-01-43/2-24 в приемке помещения по ул.**** после завершения переустройства и перепланировки, производимых в целях перевода жилого помещения в нежилое, незаконным. Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.****, в переустроенном и перепланированном состоянии, после работ, произведенных в соответствии с Проектом перевода жилого помещения в нежилое, разработанным ООО "АКМ "ГарантСтройПроект", шифр: 2019-1.8-1-Л29/1.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Ответчик, не согласившись с решением, обратился с апелляционной жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что истцами не получено разрешение собственников на уменьшение общего имущества. Реконструкция, переустройство, перепланировка произведены с нарушением положений ч.3 ст. 36, ч.2 ст. 40 ЖК РФ в отсутствие 100 % согласия всех собственников. Полагает, что истцами произведена реконструкция, а не переустройство жилого помещения, параметры объекта капитального строительства изменились. Обустройство отдельного входа, установление пандуса ведут к увеличению площади объекта, что является изменением параметров капитального строительства. Выводы ООО "Проектная компания "Экспет" являются противоречивыми и ставят под сомнение надежность и безопасность выполненных работ по демонтажу подоконной части оконного проема в несущей стене здания для организации отдельного входа. Следовательно, вывод суда о том, что выполненные работы по перепланировке (переоборудованию) не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности в безопасности здания, является необоснованным. В приемке помещения после завершения работ было отказано, ввиду неисполнения истцами п. 2.1. распоряжения Главы администрации Мотовилихинского района г.Перми, а именно не было получено разрешение на реконструкцию до начала строительно-монтажных работ. В связи с чем, отказ администрации в приёмке помещения является законным и обоснованным.
Истцы, 3-е лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.
Представитель истцов, возражает против удовлетворения жалобы.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Березин Д.В., Березина А.П., Татарчук А.В. являются собственниками квартиры по адресу: г.Пермь, ул.****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Как следует из протокола N 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: г.Пермь, ул.**** от 01.06.2019, дано согласие собственникам квартиры N** в доме N** по ул.**** г.Перми на перевод из жилого помещения в нежилое помещение с отдельным входом согласно проекту перевода, выполненному ООО "ГарантСтройПроект" (Проектная документация Шифр 2019-1.8-1-Л29/1), решение принято в объеме 100% от числа проголосовавших "За".
В соответствии с проектом перевода жилой квартиры N** по адресу: г.Пермь,ул.**** в нежилые помещения с отдельным входом, Проектная документация Шифр 2019-1.8-1-Л29/1, выполненной ООО "АКМ "ГарантСтройПроект" технические решения принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию при соблюдении проектом мероприятий. Демонтаж кирпичных перегородок и другие работы по перепланировке указанной квартиры, предусмотренной в проекте, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
05.09.2019 Главой администрации Мотовилихинского района г.Перми издано распоряжение N 059-36-01-05-282, в соответствии с которым определено перевести помещение с кадастровым номером ** общей площадью 63,8 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: ул.****, принадлежащее Березину Д.В., Березиной А.П., Татарчук А.В. из жилого помещения в нежилое, при условии проведения работ по перепланировке и переустройству в соответствии с проектом ООО "АКМ "ГарантСтройПроект", шифр: 2019-1.8-1-Л29/1. Собственникам помещения до начала строительно монтажных работ получить разрешение на реконструкцию, работы по изменению фасада проводить в соответствии с разработанным проектом колерного паспорта (проектом изменений в колерный паспорт).
05.09.2019 Березиным Д.В., Березиной А.П., Татарчук А.В. получено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое по адресу: г.Пермь, ул.****. В уведомлении указано на перевод жилого помещения в нежилое, при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: провести работы по перепланировке и переустройству помещения в соответствии с проектом ООО "АКМ ГарантСтройПроект", шифр:2019-1.8-1-Л29/1; до начала строительно-монтажных работ получить разрешение на реконструкцию; работы по изменению фасада здания проводить в соответствии с разработанным проектом колерного паспорта (проектом изменений в колерный паспорт).
23.09.2019 истцы обратились в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми с просьбой разъяснить относятся или нет какие-либо изменения, предусмотренные проектом к работам по реконструкции объекта капитального строительства.
10.10.2019 истцами получен ответ, в котором сказано, что решение о виде работ и необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) принимается застройщиком (техническим заказчиком), а также лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в зависимости от параметров объекта, установленных проектной документацией, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Главой администрации Мотовилихинского района г.Перми издано распоряжение N 059-36-01-05-404 от 02.12.2019 о создании комиссии по приемке помещения по ул.****, после завершения переустройства и перепланировки, производимых в целях перевода жилого помещения в нежилое.
05.02.2020 Администрацией Мотовилихинского района г.Перми выдан отказ в приемке объекта, в связи с неисполнением п. 2.1 распоряжения главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 05.09.2019 N 059-36-01-05-282.
Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.07.2020 в рамках настоящего дела назначена строительно-техническая экспертиза в отношении помещения по адресу: г. Пермь, ул. ****, производство которой поручено эксперту Марышевой Юлии Сергеевне экспертного учреждения ООО "Проектная компания "Эксперт".
В соответствии с полученным по результатам судебной экспертизы заключением, выполненным экспертом ООО "Проектная компания "Эксперт" М., предупрежденной по ст. 307 УК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выполненные работы по изменению нежилого помещения по адресу: г.Пермь, ул.****, являются перепланировкой и переоборудованием. Работы по перепланировке нежилых помещений по адресу: г.Пермь, ул.****, соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Проведенные работы по перепланировке нежилого помещения по адресу: г.Пермь, ул.****, а также осуществленный демонтаж подоконной части оконного проема в несущей стене здания для организации отдельного входа в помещения, демонтаж кирпичной кладки под оконными проемами не создали угрозу обрушения несущих стен, в том числе несущей фасадной стены дома. Проведенные работы по перепланировке нежилого помещения по адресу: г.Пермь, ул.**** являются безопасными для жизни и здоровья жителей многоквартирного дома по ул.**** и третьих лиц. Разрешение на работы, предусмотренные проектом, разработанным ООО "АКМ "ГарантСтройПроект", шифр 2019-1.8-1-Л29/1, получать не требуется, так как работы, выполненные в нежилых помещениях по адресу: г.Пермь, ул.**** не относятся к реконструкции, при производстве работ не затронуты конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции.
Анализируя имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что выполненная перепланировка (переоборудование) не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям действующего законодательства, условия проживания остальных жильцов дома нарушены не были, на перевод помещения из жилого в нежилое получено согласие всех собственников, в связи с чем, имеются основания для сохранения нежилого помещения в перепланированном (переоборудованном) состоянии.
Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
В соответствии п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
Частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как предусмотрено ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии согласия всех собственников на уменьшение общего имущества многоквартирного дома, судебной коллегией отклоняются.
Согласно решению общего собрания собственников жилых помещений от 01.06.2019 собственникам квартиры N** в доме N** по ул.**** г.Перми дано согласие на перевод из жилого помещения в нежилое помещение с отдельным входом согласно проекту перевода, выполненному ООО "ГарантСтройПроект" (Проектная документация Шифр 2019-1.8-1-Л29/1), решение принято в объеме 100% от числа проголосовавших "За". Соответственно собственники знали, что работы по обустройству отдельного входа приведут к уменьшению общего имущества и дали свое 100 % согласие.
Проверив доводы жалобы о несогласии с выводами судебной экспертизы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, поскольку указанное заключение эксперта является обоснованным, мотивированным, составленным в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем обоснованно положено судом в основу решения по настоящему гражданскому делу. Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии со ст. ст. 79, 84, 85 ГПК РФ, заключение эксперта отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, оценено судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ. Доказательств, опровергающих выводы заключения, стороной ответчика представлено не было.
Таким образом, установив отсутствие признаков нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью, поскольку выполненные работы не оказывают влияния на конструктивные особенности здания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности сохранения нежилого помещения в переустроенном виде, признав отказ администрации в приемке помещения незаконным.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 27.08.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Мотовилихинского района г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
а
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
