Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 января 2021 года №33-10716/2020, 33-493/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 33-493/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Розановой М.А.,
судей Наконечной Е.В., Ундольской Ю.В.,
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности по проведению капитального ремонта
по апелляционным жалобам представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - Смолко Л.Я. и Министерства обороны РФ - Лебедева С.Г.
на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 13 августа 2020 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены. Бездействие Министерства обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, связанное с непроведением ремонта здания и оборудования котельной N 131, расположенной по адресу: Приморский край, Дальнереченский район, военный городок N 2, п. Филино, признано незаконным. На Министерство обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России возложена обязанность произвести в срок до 1 августа 2021 года капитальный ремонт здания и оборудования котельной в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденным Постановления Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года N 279.
Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки готовности котельных к отопительному сезону 2019-2020 гг. установлено, что здание и оборудование котельной инв.N 131 (1977 года постройки), расположенной в военном городке N 2 п. Филино Дальнереченского района Приморского края, находится в крайне плохом техническом состоянии, износ указанного имущества составляет от 70 до 100%, в отношении этого имущества требуется проведение капитального ремонта. С момента постройки котельной (1977 год) такой ремонт не производился. Собственником котельной является Министерство обороны РФ, сведения о внесении указанной котельной в планы ремонта объектов МО РФ отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены. Здание и оборудование котельной обслуживается ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Дальнейшая эксплуатация котельной без проведения капитального ремонта нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, создает предпосылки к утрате имущества, срыву отопительного сезона, к возникновению чрезвычайных происшествий, не позволяет обеспечить надежность теплоснабжения, безопасность условий труда, быта и отдыха граждан, в том числе, военнослужащих, влечет возникновение угрозы для их жизни и здоровья.
В своих исковых требованиях прокурор просил суд (с учетом уточнений) признать незаконным бездействие ответчиков по непроведению капитального ремонта указанной котельной, обязать Министерство обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ произвести капитальный ремонт здания котельной, выполнив устройство отмостки 60 кв.м., замену, ремонт проемов, устройство бетонных подстилающих слоёв пола, замену шиферных листов кровли, замену котла "Е-1/0,9РЗ" N 1 стального водогрейного, замену котла "Е-1/0,9 РЗ" N 4 стального водогрейного, замену автоматических выключателей, пускателей, светильников в срок до 1 сентября 2020 года.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчиков - Министерства обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, третьих лиц - Жилищно-коммунальной службы N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России по Восточному военному округу, командир 395 БХ и ВТИ (МТО) военный городок N 2 п. Филино майор Баев А.В., извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Разбирательство по делу проведено в их отсутствие.
В письменных возражениях на иск представитель Министерства обороны РФ не согласился с заявленными требованиями, указав, что Минобороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Котельная N 131 военного городка N 2 п. Филино передана на обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, которое обязано обеспечивать сохранность и надлежащую эксплуатацию закрепленного за ним имущества, в том числе, производить текущий и капитальный ремонт здания и оборудования указанной котельной.
В письменных возражениях на иск представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России с требованиями прокурора не согласился, указав, что обязанность по проведению капитального ремонта спорного имущества лежит на его собственнике - Министерстве обороны РФ. Текущий ремонт производится управляющей организацией ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ только при условии финансирования этого ремонта собственником. Денежные средства на проведение текущего ремонта МО РФ не выделялись.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Министерство обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, их представителями поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалоб изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в письменных возражениях на иск.
Прокурор в письменных возражениях на апелляционную жалобу Министерства обороны РФ просил оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу Минобороны РФ полагает, что решение суда не подлежит отмене.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В данном случае таких нарушений судом не допущено.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. N 155 было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности данного Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление", утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений N 607 от 03.03.2017г., учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно Уставу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" (с учетом изменений от 30.07.2018г.) учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ, в том числе производит ремонт электрического оборудования, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы, производит капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества.
На основании ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установив, что здание котельной инв.N 131 (1977 года постройки), расположенное по адресу: Приморский край, Дальнереченский район, военный городок N 2, п. Филино, нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник данного имущества - Министерство обороны РФ, а также обслуживающая организация - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ надлежащих мер к проведению капремонта здания и оборудования котельной не принимают, в связи с чем нарушаются имущественные права Российской Федерации, а также права неопределенного круга граждан, военнослужащих на надлежащее теплоснабжение, безопасные условия труда и отдыха, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования о возложении на ответчиков обязанности по проведению соответствующего ремонта. Оснований не соглашаться с такой позицией суда у судебной коллегии не имеется.
Довод ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ о том, что оно не должно обеспечивать проведение капитального ремонта спорного имущества судебная коллегия отклоняет как противоречащий материалам дела и, в том числе, Уставу учреждения.
Сам по себе факт передачи в 2017г. котельной на обслуживание и содержание ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ, как и возложение на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ вышеуказанных обязанностей само по себе не означает, что собственник имущества - Министерство обороны РФ не должен содержать спорное имущество и обеспечивать проведение капитального ремонта этого имущества, из чего верно исходил суд при вынесении решения по делу.
Ссылка Министерства обороны РФ на апелляционное определение судебной коллегии по другому делу (N 33-5808 от 06.07.2020 года) не состоятельна, так как в настоящем деле решение принято по иным фактическим обстоятельствам. При этом разрешен вопрос не о капитальном ремонте хранилища, как это имело место в деле N 33-5808/20, а в отношении котельной, обслуживающей значимые объекты социальной и жилищной инфраструктуры (л.д.26) и являющейся объектом жизнеобеспечения.
Суд правильно исходил из того, что здание котельной, ее оборудование и инженерные системы нуждаются в капитальном ремонте. Данное обстоятельство подтверждено соответствующими комиссионными актами и не опровергнуто ответчиками.
Доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о незаконности решения и не могут служить основанием к его отмене.
В ходе рассмотрения дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Спор разрешён судом верно.
Основания для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Министерства обороны РФ - Лебедева С.Г. и представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - Смолко Л.Я. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка