Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-10712/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-10712/2019
Нижний Новгород 10 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Никитиной ИО
судей: Будько Е.В., Винокуровой Н.С.
при секретаре: Киселевой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Кочеткова СВ
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2019 года
по гражданскому делу по иску Кочеткова СВ к УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений недостоверными, понуждении включить в стаж спорные периоды работы, назначить пенсию,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Никитиной ИО, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Глазов АО,
УСТАНОВИЛА:
Кочеткова СВ обратилась в суд с иском к УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений недостоверными, понуждении включить в стаж спорные периоды работы, назначить пенсию, в соответствии с которым с учетом дополнения своих исковых требований просила суд: признать индивидуальные сведения лицевого счета за Кочеткова СВ недостоверными за периоды: с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года, с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года - воспитатель в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос"; обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и конвертации пенсионных прав, периоды работы: с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года (03 год 07 месяцев 12 дней), с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года (16 лет 07 месяцев 06 дней) в качестве воспитателя в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос"; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.08.2018 года, указав, что 23.08.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, в стаж не включены спорные периоды. По мнению ответчика ее специальный стаж на 23.08.2018 года составляет 04 года 09 месяцев 14 дней. Считает отказ незаконным, т.к. несмотря на многочисленные переименования учреждения ее обязанности и характер работы не изменились. Из устава следует, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей социальную реабилитацию и адаптацию несовершеннолетних. Согласно должностной инструкции она выполняла обязанности воспитателя несовершеннолетних. Учреждение является образовательным, она осуществляла в нем педагогическую деятельность.
Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр несовершеннолетних "Золотой колос".
В судебном заседании истец Кочеткова СВ и ее представитель Глазов АО исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.
Представитель ответчика Храмова Ю.И. иск не признала и пояснила, что наименование учреждения не соответствует Спискам, сведения об особых условиях труда в лицевом счете отсутствуют.
Представитель третьего лица ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр несовершеннолетних "Золотой колос" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Кочеткова СВ: о признании индивидуальных сведений лицевого счета на Кочеткова СВ недостоверными за периоды: с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года, с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года - воспитатель в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос"; о понуждении УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кочеткова СВ для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и конвертации пенсионных прав, периоды работы: с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года (03 год 07 месяцев 12 дней), с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года (16 лет 07 месяцев 06 дней) в качестве воспитателя в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос"; о понуждении УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить Кочеткова СВ досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.08.2018 года, отказано.
В апелляционной жалобе Кочеткова СВ поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального права. В частности, заявитель указывает, что из устава ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" следует, что оно является некоммерческой организацией, осуществляющее социальную реабилитацию и адаптацию несовершеннолетних, данное учреждение являлось образовательным учреждением для детей, где истец осуществляла педагогическую деятельность. Суд данные обстоятельства установил, однако, по мнению заявителя, необоснованно отказал в удовлетворении ее требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции заявитель жалобы не явился, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru. Кочеткова СВ направила в суд апелляционной инстанции своего представителя по доверенности Глазов АО
В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц,
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кочеткова СВ в период с 01.06.1998 года работает в должности воспитателя в МУ "Социальный санаторный лагерь медико-психолого-педагогической реабилитации сельских детей круглогодичного действия "Золотой Колос", ГУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)", ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)".
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются: трудовой книжкой Кочеткова СВ (л.д.7-13); решением N 930 УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области от 19.11.2018 года (л.д.6), которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года (03 год 07 месяцев 12 дней), с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года (16 лет 07 месяцев 06 дней), т.к. данное учреждение Списками не предусмотрено.
В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения "Областной санитарно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)" от 25.08.2011 года предметом деятельности учреждения является реализация социальных услуг в сфере круглогодичного санаторного обслуживания, оздоровительного отдыха, социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних (п.2.2) (л.д.30-42).
В соответствии с Уставом Государственного учреждения "Областной санитарно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)" от 12.05.2009 года указанное учреждение предназначено для организации круглогодичного санаторного обслуживания, оздоровительного отдыха, социальной реабилитации и адаптации детей с ослабленным здоровьем, а также несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении (п.1.6), к основным задачам учреждения относится, в том числе, социально-педагогические услуги, обеспечивающие организацию воспитательной работы, дополнительное образование, обучение по общеобразовательным дисциплинам, социально-трудовую реабилитацию, педагогическую поддержку и консультирование несовершеннолетних (п.2.4.1.3) (л.д.60-74).
В соответствии с Уставом МУ "Социальный санаторный лагерь медико-психолого-педагогической реабилитации сельских детей круглогодичного действия "Золотой Колос" от 1996 года, лагерь является учреждением муниципальной системы защиты населения, осуществляющим на территории Арзамасского района социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте от 6 до 18 лет (п.1.1), целью его является оказание детям, в том числе, квалифицированной медицинской, социально-педагогической и психологической помощи, осуществление полной и своевременной социальной адаптации в обществе (п.3.1), задачами являются обеспечение совместных действий медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных учреждений по реализации соответствующих программ (п.3.2), включает в себя структурное подразделение - отделение психолого-педагогической реабилитации (п.4.4), которое предназначено для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков в части психолого-социальных и социально-педагогических мероприятий, организации беспрерывного обучения общеобразовательным дисциплинам (п.4.4.1) (л.д.50-57).
В соответствии с должностной инструкцией воспитатель разрабатывает программы (проекты) воспитательной работы, обеспечивает их реализацию (п.2.7), планирует и реализует социально-реабилитационные мероприятия (п.2.8), содействует в получении общего образования, организует самоподготовку (п.2.19) (л.д.42-44).
В соответствии со справкой Государственного бюджетного учреждения "Областной санитарно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)" от 08.05.2019 года в период с 01.06.1998 года по 31.12.2015 года сведений о педагогической нагрузке не имеется, с 01.01.2006 года и 30.09.2015 года педагогическая нагрузка составляла 39 часов в неделю, с 01.10.2015 года по настоящее время - 36 часов в неделю (л.д.75).
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица на имя Кочеткова СВ сведения об особых условиях труда за спорные периоды в лицевом счете отсутствуют, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 18.11.1997 года (л.д.77-85, 110-122).
Письмом от 11.09.2018 года ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" (Арзамасский район)" отозвало из пенсионного органа справку N 360 от 23.08.2018 года, уточняющую работу в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в данном учреждении.
В соответствии с решением N 930 от 19.11.2018 года на момент обращения 23.08.2018 года специальный стаж истца составляет 04 года 09 месяцев 14 дней (л.д.6).
Разрешая требования истца в части включения в льготный стаж периодов работы с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года, с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года в должности воспитателя в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос", руководствуясь нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. N 781, в выслугу включается работа в качестве воспитателя: в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; в учреждениях социального обслуживания.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из представленных в материалы дела документов (устава) следует, что в период осуществления трудовой деятельности истца ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" являлось учреждением, предназначенным для организации круглогодичного санаторного обслуживания, оздоровительного отдыха, социальной реабилитации и адаптации детей с ослабленным здоровьем, а также несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, предметом деятельности Центра являлось реализация социальных услуг в сфере круглогодичного санаторного обслуживания, оздоровительного отдыха, социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал, что ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" к учреждениям, указанным в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений", не относится, в связи с чем обоснованно в части удовлетворения исковых требований о включении периода работы с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года, с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года в должности воспитателя в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос" отказал.
Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции также верно исходил из того, что в силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.".
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Истец Кочеткова СВ зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 18.11.1997г. (л.д. 77 оборот).
Как следует из материалов дела, в индивидуальных сведениях лицевого счета Кочеткова СВ за периоды, имевшие место с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года, с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года в должности воспитателя в ГБУ "Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Золотой колос", не содержится сведений о ее особых условиях труда (л.д. 77-85, 110-122), что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.
Требований к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, Кочеткова СВ в процессе рассмотрения дела не заявляла.
При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган страхового стажа работы в особых условиях в периоды с 01.06.1998 года по 11.01.2002 года, с 17.01.2002 года по 22.08.2018 года.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления педагогической деятельности.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истцом Кочеткова СВ была представлены справка уточняющая работу в ГБУ "ОСРЦН "Золотой колос" (л.д.135), однако впоследствии данная справка работодателем отозвана, как необоснованно выданная (л.д.136).
Таким образом, работодатель истца Кочеткова СВ не подтверждает в установленном порядке льготный характер условий ее труда. Соответственно, между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета Кочеткова СВ и представленными указанным работодателем документами о характере работы истца противоречий не имеется.
Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, о том, что она в вышеуказанные спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку на законность принятого решения не влияют.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено наличие у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения к ответчику 23.08.2018г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию с 23.08.2018г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеткова СВ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
