Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2020 года №33-1071/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 33-1071/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Кориговой М.М.,
судей - Плиевой И.М. и Цурова Х.М.,
при помощнике судьи Муталиевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Хамхоева Юсупа Яхьяевича и Хамхоевой Лейлы Аслановны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по недоплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца,
установила:
Хамхоев Ю.Я. и Хамхоева Л.А. обратились в суд в своих интересах с иском к МВД по Республике Ингушетия о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по ней.
В обоснование заявленных требований указано, что 8 апреля 2017 г. их сын - Хамхоев А.Ю. погиб при исполнении служебных обязанностей. Истцам, как родителям погибшего сотрудника органов внутренних дел, производится выплата пенсии по случаю потери кормильца.
11 декабря 2019 г. Хамхоева Л.А. обратилась в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о перерасчете пенсии на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В удовлетворении заявления ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие у истца правового статуса, указанного в ст. 45 названного Закона.
Полагая свои права нарушенными, истцы просили суд обязать МВД по Республике Ингушетия с 14 декабря 2019 г. производить им надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - 1 с последующей индексацией; взыскать с ответчика задолженность по недоплате надбавки к пенсии за период с 13 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г.
Лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.
4 августа 2020 г. представителем ответчика Цицкиевой И.М. подана апелляционная жалоба на указанное судебное решение, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта. В жалобе также содержится просьба о восстановлении срока обжалования решения.
Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 10 сентября 2020 г. МВД по Республике Ингушетия восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 17 июня 2020 г.
Представитель МВД по Республике Ингушетия Баркинхоева Л.Х. в заседание судебной коллегии явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, истцов Хамхоева Ю.Я. и Хамхоева Л.А., а также представителя истцов - Коригова М.А., просивших исковые требования удовлетворить в полном объёме, приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
22 декабря 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия вынесла определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ в связи с рассмотрением судом первой инстанции иска Хамхоева Ю.Я. и Хамхоевой Л.А. в отсутствие представителя МВД по Республике Ингушетия, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если суд апелляционной инстанции признает дело подготовленным исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, а также с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц о возможности продолжения рассмотрения дела в этом же судебном заседании, он вправе в этом же судебном заседании рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Хамхоев Адам Юсупович, проходивший службу в органах внутренних дел, умер 8 апреля 2017 г., что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-РГ N 536670, выданным отделом ГС ЗАГС Республики Ингушетия Сунженского района 5 июня 2017 г.
Согласно удостоверению серии ВВ N 123631 от 20 апреля 2011 г. Хамхоев А.Ю. был признан ветераном боевых действий.
Истцы Хамхоев Ю.Я. и Хамхоева Л.А. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца.
11 декабря 2019 г. посредством почтовой связи Хамхоев Ю.Я. и Хамхоева Л.А. обратились в МВД по Республике Ингушетия с заявлениями о перерасчете пенсии на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - 1.
Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений указанные заявления ответчиком получены 13 декабря 2020 г.
Письмами начальника ЦФО МВД по Республике Ингушетия Бокова А.М. от 16 декабря 2019 г. и 19 декабря 2019 г. истцам отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что положения п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - 1 на членов семьи ветерана боевых действий не распространяются.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Частью 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5 - ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и предусмотрены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (ст. 1, п. 1 ст. 21 Федерального закона).
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5 - ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 п. 1 ст. 21 названного Федерального закона, в том числе льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.
Из системного толкования приведенных норм следует, что члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468 - 1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Истцы обратились в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о перерасчете пенсии 11 декабря 2019 г. посредством почтовой связи, согласно отчёту об отслеживании поступило указанное заявление в МВД по Республике Ингушетия 13 декабря 2019 г.
Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по недоплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца за период с 13 декабря 2018 г. до 13 декабря 2019 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 17 июня 2020 г. отменить.
Исковое заявление Хамхоева Юсупа Яхьяевича и Хамхоевой Лейлы Аслановны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по недоплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.
Обязать МВД по Республике Ингушетия выплачивать Хамхоеву Юсупу Яхьяевичу и Хамхоевой Лейле Аслановне надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 14 декабря 2019 г. с последующей индексацией, предусмотренной законом.
Обязать МВД по Республике Ингушетия выплатить Хамхоеву Юсупу Яхьяевичу и Хамхоевой Лейле Аслановне задолженность по недоплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 за период с 13 декабря 2018 г. по 13 декабря 2019 г.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка