Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 июля 2020 года №33-1071/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-1071/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Назаркиной И.П.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Русскиной Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, о включении периода работы в стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании назначить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, по апелляционной жалобе Русскиной Н.А. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Русскина Н.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 4 декабря 2019 г. ей отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25 процентов, как неработающему пенсионеру, имеющему стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающему в сельской местности; в сельский стаж не засчитаны периоды работы с 8 июля 1983 г. по 30 сентября 1984 г. в Мордовской республиканской станции защиты растений. С решением ответчика она не согласилась, считала его незаконным, поскольку ответчик указал организацию ФГУ "Государственная семенная инспекция по Республике Мордовия", в которой она никогда не работала и не занималась сортовыми семенами, которая располагалась в задании Управления сельского хозяйства Большеигнатовского района; ее рабочее место находилось в Республиканской станции защиты растений, которая располагалась в объединении "Сельхозхимия" Большеигнатовского района, где она занималась обработкой колхозных и совхозных посевов от сорняков гербицидами, ядохимикатами и инсектицидами от вредителей и болезней, а также другими функциями, которые входили в обязанности главного агронома по защите растений. Полагала, что она имеет право на 25% надбавку за работу в сельском хозяйстве, поскольку за свою работу была награждена благодарностями, является ветераном труда.
Просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 декабря 2019 г. об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25 процентов с 1 января 2019 г., как не работающему пенсионеру, имеющему стаж работы в сельском хозяйстве 30 лет и проживающему в сельской местности; включить периоды работы с 8 июля 1983 г. по 30 сентября 1984 г. в качестве главного агронома по защите растений по Большеигнатовскому району в сельский стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25 процентов с 1 января 2019 г.; обязать ответчика назначить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25 процентов с 1 января 2019 г. за сельский стаж.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2020 г. исковые требования Русскиной Н.А., с учетом определения об исправлении описки от 29 мая 2020 г., оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Русскина Н.А. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указала, что она работала в 1983-1984 годах в Мордовской республиканской станции по защите растений по Большеигнатовскому району главным агрономом защиты растений, занималась обработками колхозных, совхозных посевов от сорняков гербицидами, ядохимикатами, инсектицидами от вредителей и болезней, добиваясь высокой урожайности всех сельскохозяйственных культур. В организации ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" она не работала.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дмитриев В.М. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Русскиной Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Шарова В.А. об оставлении решения без изменения, ёпроверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Русскина Н.А., <дата> года рождения, зарегистрированная с 15 октября 2005 г. по месту жительства в сельской местности по адресу: <адрес>, является получателем страховой пенсии по старости.
28 ноября 2019 г. Русскина Н.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве и назначением ей повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 процентов с 1 января 2019 г.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 декабря 2019 г. истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты на 25% с 1 января 2019 г. как неработающему пенсионеру, имеющему стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающему в сельской местности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, ввиду отсутствия стажа в сельском хозяйстве: требуется не менее 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 18 дней.
В стаж в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы истца с 8 июля 1983 г. по 30 сентября 1984 г. в Мордовской республиканской станции защиты растений, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ значится организация ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр", основным видом деятельности которого является предоставление услуг в области растениеводства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж истца для оценки его пенсионных прав, доказательств того, что истец занималась сельским хозяйством, в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с частью первой статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как следует из пункта 6 статьи 3 Закона о страховых пенсиях для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с частью 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 4 Списка предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого/животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Однако в трудовой книжке истца, представленной в материалы дела, сведения о работе Русскиной Н.А. в период с 8 июля 1983 г. по 30 сентября 1984 г. в качестве главного агронома по защите растений по Большеигнатовскому району не внесены.
Из архивной справки от 9 января 2020 г., предоставленной ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" следует, что в документах архивного фонда Мордовской республиканской станции защиты растений в приказах по личному составу, имеются сведения о работе Русскиной Н.А. Приказом от 22 февраля 1983 г. Русскина Нина Алексеевна была принята на должность агронома по защите растений по Большеигнатовскому району на период декретного отпуска Л.Н.И. с 22 февраля 1983 г. Приказом от 20 сентября 1984 г. Русскина Н.А. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 1 октября 1984 г. Также в документах архивного фонда Мордовской республиканской станции защиты растений, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1983-1984 годы, значится Русскина Н.А., должность не указана.
Факт работы Русскиной Н.А. в спорные периоды на должности главного агронома по защите растений по Большеигнатовскому району подтверждается также копиями приказов от 22 февраля 1983 г., от 20 сентября 1984 г., архивной справкой о заработной плате от 9 января 2020 г., актом проверки ответчика от 20 апреля 2015 г., расчетными ведомостями, показаниями свидетеля Л.Н.И.
Однако, из пояснений самого истца и указанного свидетеля следует, что такие обязанности, как организация работы по подготовке почвы к посеву и посадке, разработка мероприятий по приготовлению и внесению удобрений в почву, организацией работы по посеву и уходу за полевыми культурами, они не выполняли. Эти обязанности выполняли главные агрономы колхозов и совхозов.
Данные обстоятельства подтверждаются Положением о Государственной службе по защите растений Российской Федерации, утвержденным Советом по аграрной политике МСХ РФ от 13 сентября 1993 года, примерным уставом областной (краевой, республиканской) станции защиты растений, утвержденным первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 09 апреля 1991 года, должностной инструкцией агронома районного отдела по защите растений, представленными в материалы дела.
Таким образом, судом правомерно указано, что должностные обязанности главных агрономов, которые непосредственно работают в сельском хозяйстве по направлению растениеводство, не являются идентичными должностным обязанностям агронома по защите растений, которые осуществляла истец в оспариваемый период.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица и расчету ответчика по состоянию на дату обращения в пенсионный орган 29 ноября 2019 г. стаж истца в сельском хозяйстве без учета спорных периодов составляет 28 лет 11 месяцев 18 дней, при необходимом стаже не менее 30 лет.
В материалы дела не представлены сведения об особенностях работы Русскиной Н.А., определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подтверждающих выполнение работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
Организация, в которой осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемый период истец, не занималась непосредственно сельским хозяйством, станция по защите по Большеигнатовскому району Республики Мордовия не являлась структурным подразделением растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, то есть станция не была непосредственным производителем сельскохозяйственных культур.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела со ссылкой, что в спорный период она выполняла работу по специальности главного агронома, ее трудовая деятельность в оспариваемый период связана с сельским хозяйством, так как она занималась обработками колхозных, совхозных посевов от сорняков гербицидами, ядохимикатами, инсектицидами от вредителей и болезней, добиваясь высокой урожайности всех сельскохозяйственных культур, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и отклонены им применительно к установленным обстоятельствам, не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права.
Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в своем решении.
Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
В целом доводы апелляционной жалобы истца судебная коллегия рассматривает как неубедительные, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, изложенных в иске, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Русскиной Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля 2020 г.
Судья И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка