Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-10706/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-10706/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,
судей: Нижегородцевой И.Л., Чиндяскина С.В.,
при секретаре судебного заседания Курилец Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Бурова Николая Александровича
на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05 июня 2019 года
гражданское дело по иску Бурова Николая Александровича к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" о признании незаконными акт о безучетном потреблении NКЭС-21-01 от 04.01.2019 с приложением N 1 и произведенные в ходе плановой проверки действия по составлению акта о безучетном потреблении NN от 04.01.2019,
заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя Бурова Н.А. по доверенности Хохловой А.Р., представителя ПАО "МРСК Центра и Приволжья" по доверенности Докучаевой О.В.,
УСТАНОВИЛА:
Буров Н.А. обратился с иском к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" о признании незаконными акта о безучетном потреблении NN от 04.01.2019 с приложением N1 и произведенных в ходе плановой проверки действий по составлению акта о безучетном потреблении NКЭС-21-01 от ДД.ММ.ГГГГ, указав следующее.
01.12.2017 между истцом и ООО "Нижегородская Сбытовая Компания" заключен и по настоящее время действует договор энергоснабжения N. Договор заключен в целях подачи электрической энергии на принадлежащие истцу объекты, расположенные по адресу; <адрес>. Прибор учета Меркурий 230, заводской N, расположен в КТП-566, которая находится за границей принадлежащего истцу земельного участка, на землях общего пользования и нечем не огорожена. Дверцы КТП-566 в целях защиты закрываются на навесной замок, ключ от которого находится у Бурова Н.А.
10.01.2019 от сотрудников Воротынского РЭС ПАО "МРСК Центра и Приволжья" истец узнал, что 04.01.2019 в отношении принадлежащего истцу прибора учета была проведена плановая проверка, что подтверждается актом проверки от 04.01.2019.
21.01.2019 истцом был направлен запрос в ООО "Нижегородская сбытовая компания" о предоставлении информации о согласованном плане-графике проверок принадлежащих истцу энергоустановок.
Согласно ответу на запрос ООО "Нижегородская Сбытовая Компания" информации о плановых проверках на 2019 год в отношении Бурова Н.А. не предоставлялись. Таким образом, о проведении проверки ни сбытовая организация, ни Буров Н.А., как потребитель, не были уведомлены, основания для проведения внеплановой проверки также отсутствовали.
В связи с тем, что для проведения проверки прибора учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (КТП закрыта на замок), в соответствии с п.177 Основных положений сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки обязана была уведомить потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя) электрической энергии (мощности) на розничном рьгаке) с предложенной датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.
Каких-либо уведомлений о проведении проверки в адрес истца направлено не было. Кроме того, в период с 29.12.2018 по 09.01.2019 истец не находился на территории Воротынского района Нижегородской области, работники на территории отсутствовали, деятельность не велась. В целях исключения вмешательства посторонних лиц КТП-566 всегда была закрыта на замок, ключи от которого находится у истца.
10.01.2019 после получения информации о составлении акта о безучетном потреблении истец прибьш на объект, где обнаружил, что двери КТП-566 были вскрыты путем разлома душек для замков.
В этот же день истец приехал в Воротынский РЭС, где узнал, что по результатам плановой проверки прибора учета был составлен акт о безучетном потреблении NN. Согласно указанному акту безучетное потребление выразилось в потреблении электроэнергии путем подключения нагрузки до прибора учета на шины выводов 0,4 кВ от силового трансформатора до РУ-0,4 кВ ТП-566.
О состоявшихся актах истец узнал 10.01.2019 и подписал их в этот же день в кабинете начальника Воротынского РЭС после того, как он неоднократно угрожал уголовным преследование и проверками.
Законодатель связывает понятие безучетного потребления с вмешательством в работу прибора учета (системы учета), а в отношении иных действий требует доказательств искажения данных об объеме потребления электрической энергии. Таковых доказательств установлено не было.
Кроме того, расчет объема безучетного потребления электрической энергии произведен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства.
В соответствии с расчетом от 04.01.2018 оплате потребителем подлежит электроэнергия в объеме 250,241 МВт.
Ответчиком при осуществлении расчета взят период с 04.10.2018, хотя проверки сотрудниками сетевой организации осуществлялись позднее этой даты, а число часов безучетного потребления определено исходя из круглосуточного режима работы, тогда как договором энергоснабжения определен восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе.
При указанных обстоятельствах действия ПАО "МРСК Центра и Приволжья", выразившиеся в составлении в отношении Бурова Н.А. акта о безучетном потреблении от 04.01.2019 N, и сам акт являются неправомерными, составленными с нарушением норм действующего законодательства.
Истец просил признать незаконными акт о безучетном потреблении NN от 04.01.2019 и действия по составлению акта о безучетном потреблении NN от 04.01.2019 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Нижновэнерго" ПО "Воротынские сети" (л.д.5-10).
В ходе рассмотрения дела истцом подано исковое заявления в порядке СТ.39 ГПК РФ, в котором истец просит признать незаконными акт о безучетном потреблении NN от 04.01.2019 с приложением N1 и произведенные в ходе плановой проверки действия по составлению акта о безучетном потреблении NN от 04,01.2019 ПАО "МРКС Центра и Приволжья" (л.д.146-153).
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ПАО "ТНС энерго НН" (л.д.96-98).
В судебном заседании представитель истца Табакова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения по существу иска, пояснила, что ответчиком составлено дополнение к акту безучетного потребления электрической энергии от 04.01.2019 и произведен перерасчет объема безучетного потребления электрической энергии, в связи с чем истец не поддерживает требования в части нарушения при расчете объема безучетного потребления.
Представитель ответчика, представители третьих лиц - ООО "Нижегородская Сбытовая Компания" и ПАО "ТНС энерго НН" - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление.
Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05 июня 2019 года постановлено: в иске Бурова Николая Александровича к ПАО "МРСК Центра и Приволжья" о признании незаконными акта о безучетном потреблении NN от 04.01.2019 и действия по составлению акта о безучетном потреблении NN от 04.01.2019 отказать.
В апелляционной жалобе Бурова Н.А. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, указано, что вместо запланированной на 05.01,2019 плановая проверка была проведена 04.01.2019, также отсутствовали основания для внеплановой проверки, что является нарушением п.173 Правил организации учета электрической энергии... Буров Н.А. при проведении проверки не присутствовал, акт им был подписан в кабинете начальника Воротынского РЭС 10.01.2019 под угрозами со стороны последнего дальнейшего расследования и проверок. Уведомление о проведении проверки было вручено истцу 29.12.2019, в праздничный день. Проверка также проходила в праздничный день.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 153, 154, 155 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электроснабжение, и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно статье 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Из статьи 544 ГК РФ следует, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Федеральный закон от 26.03.2003 N35-Ф3 "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает только договорной характер подачи и потребления электрической энергии и не содержит оснований для бездоговорного потребления энергии.
Постановлением Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно пункту 2 Основных положений, под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В пунктах 168, 172 Основных положений определено, что сетевая организация проводит проверку приборов учета. Порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также требования к его содержанию установлены пунктами 192, 193 Основных положений.
В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предьщущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предьщущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Как следует из материалов дела, 01.12.2017 между истцом и ООО "Нижегородская Сбытовая Компания" заключен договор энергоснабжения N. Договор заключен в целях подачи электрической энергии на принадлежащие истцу объекты, расположенные по адресу: <адрес>. Прибор учета Меркурий 230, заводской N, расположен в КТП- 566, которая находится за границей принадлежащего истцу земельного участка, на землях общего пользования (л.д.11-25, 114-121).
В отношении точки поставки - убойно-производственный комплекс потребителя Бурова Н.А. - услуга по передаче электрической энергии в адрес филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" заказана со стороны энергоснабжающей компании - ПАО "ТНС энерго НН" по договору оказания услуг по передаче электрической энергии N389-юр от 23.08.2011.
ПАО "ТНС энерго НН" является гарантирующим поставщиком на территории Нижегородской области и осуществляет деятельность по реализации электрической энергии потребителям.
Согласно п.1.1 договора энергоснабжения на подачу электрической энергии N от 01.12,2017, заключенного между ООО "Нижегородская сбытовая компания" и Буровым Н.А., энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя (л.д.12).
04.01.2019 работниками Воротынского РЭС ПО "Кстовские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" проводилась проверка прибора учета электроэнергии, установленного в ВРУ-0,4 кВ КТП-566, расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой выявлено подключение нагрузки до прибора учета на шины выводов 0.4 кВ от силового трансформатора до РУ-0,4 кВ ТП-566, электроэнергия потребляется, эл.счетчиком не учитывается (л.д.67-68).
По факту выявленного нарушения был составлен акт NN от 04,01.2019 о безучетном потреблении электроэнергии (л.д.64-65, 66).
Давая оценку доводам апелляционной жалобы о нарушениях, допущенных при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии, судебная коллегия исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, Буров Н.А. о проведении проверки был уведомлен письмом NN от 29.12.2018 под роспись (л.д.69).
Акт проверки средств учета электроэнергии от 04.01.2019 и акт NN о безучетном потреблении электроэнергии подписаны потребителем без замечаний. В акте о безучетном потреблении электроэнергии в объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии Буров Н.А. указал, что временно подключали сварочный аппарат, тем самым подтвердив и согласившись с выявленным нарушением.
Факт выявленного нарушения о безучетном потреблении электроэнергии зафиксирован на фото и видеозаписи (л.д.73-74, 75).
К доводам истца и представленным им доказательствам (справка, выданная СПК "Березники" о том, что Буров Н.А. 04.01.2019 находился на территории СПК и показания свидетеля Чуева Д,И.) о том, что Буров Н.А. отсутствовал 04.01.2019, узнал о составлении актов 10.01.2019 и подписал их в этот же день в кабинете начальника Воротынского РЭС после того, как он неоднократно угрожал ему уголовным преследованием и проверками, суд отнесся критически.
Оценку данных доводов и доказательств судебная коллегия считает правильной.
Содержание оспариваемых актов отвечает требованиям Основных положений N442, не имеет противоречий.
Судом также учтено, что акт о безучетном потреблении по своей сути должен быть направлен на фиксацию установленных во время проверки фактов, тогда как стороной истца не оспаривается факт того, что временно был подключен сварочный аппарат, тем самым истец подтвердил и согласился с выявленным нарушением.
Также материалами дела установлено, что при проведении проверки прибора учета присутствовал Буров А.Н., предоставил доступ к прибору учета, подписал акт проверки прибора учета и акт о безучетном потреблении электроэнергии.
Кроме того, ответчиком составлено дополнение к акту безучетного потребления электрической энергии от 04,01.2019 и произведен перерасчет объема безучетного потребления электрической энергии, который истец не оспаривает и требования в части нарушений при расчете объема безучетного потребления не поддерживает (л.д.224).
Доводы жалобы истца о том, что он был извещен о проверке не за 5 рабочих дней, а за 4, извещение и проверка имели место в праздничные дни, не могут повлиять на законность решения суда, поскольку, как правильно указано судом, составление акта не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, выявленных при проверке, и данными актами установлено безучетное потреблении электроэнергии.
Установив факт безучетного потребления электроэнергии, выразившегося во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, суд обосновано отказал в удовлетворении исковых требований Бурова Н.А.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к переоценке исследованных доказательств, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловное основание для отмены решения суда, судом допущено не было.
Таким образом, решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурова Николая Александровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
