Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-10704/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Чирковой И.Н., Пинчук С.В.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кожанова Л.В. в лице представителя Пац О.Ю. (по доверенности) на решение Кинельского районного суда Самарской области от 22 июня 2021 года, которым постановлено:

"В иске Кожанова Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя истца Кожанова Л.В. - Пац О.Ю. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное) - Митусовой О.Г. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Истец Кожанов Л.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал, что 25.03.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 08.04.2021 года N 171 в назначении пенсии ему отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев. Ответчиком в специальный стаж не засчитан, в том числе, период его работы с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года в должности печатника на линолеуме в АО "<данные изъяты>". Истец не согласен с решением пенсионного органа. Ссылается на то, что согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.04.2020 года в сведениях о стаже данный период работы истца указан как период, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, код льготы 2110Б000-1753А списка N 2 подраздела 10. В справке, уточняющей характер работы N 15 от 11.03.2021 года, АО "<данные изъяты>" подтверждает период работы Кожанова Л.В. с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года в должности печатника на линолеуме (полный рабочий день), занятого в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, полимеров, пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности на основании позиции 2110Б000-1753А списка N 2 раздел X, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кожанов Л.В. просил суд:

- обязать ответчика включить период работы с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года в должности печатника на линолеуме в АО "<данные изъяты>" в специальный рабочий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- признать право Кожанова Л.В. на досрочную пенсию;

- обязать Управление назначить Кожанову Л.В. пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Кожанова Л.В. - Пац О.Ю. (по доверенности) просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.03.2021 года Кожанов Л.В. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 08.04.2021 года N Кожанову Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев.

В специальный стаж Кожанова Л.В., в том числе, не засчитан период работы в АО "<данные изъяты>" в должности печатника на линолеуме с 01.03.2001 года по 30.11.2008 года с указанием на то, что в выписке из ИЛС заявителя период работы с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года представлен работодателем с кодом льготы 27-2 2110Б000-1753А. Льготная справка работодателем предоставлена за период с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года. В акте камеральной проверки льготной работы от 10.08.2020 года указано, что причиной прекращения предоставления льготного обеспечения по профессии печатник на линолеуме является проведенная 25.12.2004 года в ОА "<данные изъяты>" аттестация рабочих мест. Документы, подтверждающие 3-й класс опасности (заключение органов Государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда работников конкретных должностей (профессий) и (или) заключение промснаблаборатории о том, что за весь период работы использовались материалы, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности), до 2004 года на предприятии отсутствуют. Также указано, что оснований для рассмотрения досрочного пенсионного обеспечения заявителя, работавшего в профессии печатник на линолеуме в цехе по производству линолеума по пункту 1 подразделу Б раздела 10 "Химическое производство" Списка N 2 не имеется. Индивидуальные сведения за 2001 - 2004 г.г. в части льготного стажа подлежат корректировке.

Документально подтвержденный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по мнению пенсионного органа составляет 2 года 7 месяцев 12 дней, страховой стаж - 38 лет 11 месяцев 17 дней.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты>N, Кожанов Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.03.2001 года принят в порядке перевода на работу грунтовальщиком 4 разряда в производство линолеума в ЗАО "<данные изъяты>", которое с 21.10.2002 года переименовано в ЗАО "<данные изъяты>", которое в свою очередь с 01.12.2003 года переименовано в ЗАО "<данные изъяты>", в настоящее время АО "<данные изъяты>".

01.03.2001 года истец переведен печатником на линолеуме 5 разряда, 01.12.2002 года переведен печатником на линолеуме 4 разряда, работал в данной должности до 04.08.2008 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В указанном Списке N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (раздел X "Химическое производство", подраздел Б, код позиции: 2110Б000-1753а).

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в акте по результатам камеральной проверки предоставления льготы АО "<данные изъяты>" рабочим по профессии "печатник на линолеуме" от 10.08.2020 года указано, что в 2004 года была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой установлено, что документы, подтверждающие наличие вредных веществ 3-его класса опасности (заключение органов Государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда работников конкретных должностей (профессий) и (или) заключение промснаблаборатории о том, что за весь период работы использовались материалы, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности) до 2004 года, на предприятии отсутствуют. Также в акте камеральной проверки отражена информация об имеющейся справке АО "<данные изъяты>", согласно которой производство линолеума поливинилхлоридного вспененного осуществлялось в соответствии с Технологическим регламентом на производство линолеума поливинилхлоридного вспененного от 01.03.2001 года со сроком действия до 01.01.2006 года и проверяющая сторона пришла к выводу, что технологический процесс с 2001 года по 2006 года, т.е. до и после аттестации рабочих мест, не изменялся. В настоящее время истец продолжает работать в АО "<данные изъяты>" по профессии "печатник на линолеуме", т.е. по той же профессии, при этом льготы к нему не применяются. Для применения Списка N 2 от 26.01.1991 г., раздела X, позиции 2110Б000-1753а обязательным условием является наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Наличие таких веществ в воздухе не установлено. Суд пришел к выводу, что оснований для предоставления Кожанову Л.В. льготы по Списку N 2 от 26.01.1991 г. (раздел X, позиция 2110Б000-1753а) в период с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года, не имеется.

Кроме того, суд указал, что включение указанного спорного периода в индивидуальные сведения застрахованного лица с выдачей справки, уточняющей характер работы, с указанием кода льготы 2110Б000-1753а, является неправомерным.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.01.2020 года подтверждается, что период работы Кожанова Л.В. с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года указан как период для досрочного назначения страховой пенсии по старости (п. 2 ч. 1 ст. 30).

Справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 11.03.2021 г. N 15, выданной АО по производству напольных покрытий "<данные изъяты>", подтверждается, что Кожанов Л.В. работает в АО по производству напольных покрытий "<данные изъяты>", с 01.03.2001 года по 31.12.2004 года - в производстве Промазного линолеума, в профессии - Печатник на линолеуме (полный рабочий день), занятого в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, полимеров, пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Список N 2 раздел 10 позиция 2110Б000-1753а, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. в соответствии с п.п. 5 п. 1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Справка выдана на основании - личной карточки формы Т-2, приказа о приеме от 01.03.2001 г. N 11, расчетных ведомостей по заработной плате за 2001-2004 гг.

Перечнем профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденным Главным врачом Центра Госсанэпиднадзора в г. Отрадном 08.04.2003 года предусмотрены - печатники 4 разряда, с указанием опасных и вредных веществ и производственных факторов - Спирты алифатические (изопропиловый. Эфиры сложные фталевой кислоты (диоктилфталат). Красители и пигменты органические. Постоянные электрические и магнитные поля при превышении ПДУ по ГОСТ 12.1.045-84 ССБТ. Зрительно напряженные работы.

Перечнем рабочих мест с вредными условиями труда, на которых работники получают бесплатно молоко или другие равноценные продукты на основании ст. 222 ТК РФ, постановления Министерства труда и социального развития РФ N 13 от 31.03.2003 г., утвержденного Генеральным директором ЗАО "<данные изъяты>" и согласованного Председателем профкома ЗАО "<данные изъяты>", указана профессия в Производстве линолеума - печатник на линолеуме.

В 2003 и 2004 г.г. проводились лабораторно-инструментальные исследования производства линолеума, что подтверждается результатами Лабораторно-инструментальных исследований производства линолеума ЗАО "<данные изъяты>".

Технологической картой на производство печатной краски ЗАО по производству напольных покрытий "<данные изъяты>", разработанного главным технологом ЗАО "<данные изъяты>" 21.10.2002 г., согласованного главным метрологом ЗАО "<данные изъяты>" и начальником ОТК ЗАО "<данные изъяты>" 23.10.2002 г. подтверждается, что печатная краска применяется для нанесения печатного рисунка методом глубокой печати на поливинилхлоридное (ПВХ) полотно для придания ему необходимого внешнего вида.

Протоколом N обследования содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ от 15.10.2004 года на производственном объекте ЗАО "<данные изъяты>" в цехе - производство линолеума, рабочее место - печатник на линолеуме, установлен 3 класс опасности.

Согласно результатов лабораторно-инструментальных исследований производства линолеума ЗАО "<данные изъяты>" за 2003, 2004 г.г., Технологической картой на производство печатной краски, утвержденной Генеральным директором ЗАО "<данные изъяты>", Технологической картой на производство поливинихлоридных паст, утвержденной Генеральным директором ЗАО "<данные изъяты>" 28.10.2002 г., ГОСТ 14332-78 "Государственный стандарт Союза ССР. Поливинилхлорид суспензионный. Технические условия", ГОСТ 8728-88 "Международный стандарт. Пластификаторы. Технические условия", Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на ЗАО "<данные изъяты>", утвержденной Генеральным директором ЗАО "<данные изъяты>" 06.12.2002 г., картой аттестации N рабочих мест по условия труда печатника на линолеуме, печатником в процессе производства напольных покрытий - поливинилхлоридного линолеума были использованы такие вещества как: спирт изопропиловый, диоктилилфталат, аэрозоль масла, окись железа, марганец, т.е. химические вещества, относящиеся к 3 классу опасности.