Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1070/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1070/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.
судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Кудрявцеве В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 15 апреля 2021 г. гражданское дело по иску Затопляева Ю.А. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,
по апелляционной жалобе истца Затопляева Ю.А.,
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Затопляева Ю.А. к ГУ "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации отказать".
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Истец Затопляев Ю.А. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от <Дата>, разработанной бессрочно, имеет право на обеспечение, в том числе креслом-коляской с электроприводом прогулочной и креслом-коляской с электроприводом комнатной. Между тем, <Дата> он был обеспечен только одним креслом-коляской. Его заявление от <Дата> о предоставлении кресла-коляски комнатной с электроприводом с дополнительными опциями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отклонено. Полагая свои права нарушенными, просил суд обязать ответчика обеспечить его креслом-коляской комнатной с электроприводом с дополнительными опциями в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации, с откидной спинкой, с регулируемым углом наклона сидения, с регулирующийся по высоте подлокотниками, с регулируемым углом наклона подножки, с пультом управления под правую руку (л.д. 9-13).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.74-790.
В апелляционной жалобе истец Затопляев Ю.А. просит решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить. Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивает на наличии у него права на обеспечение двумя креслами-колясками, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, которая в установленном законом порядке не изменена и не отменена. Полагает, что при разрешении заявленных требований судом не учтены положения пунктов 2,4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от <Дата>, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в пункте 18 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного <Дата> (л.д. 80-82).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.94-95).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав истца Затопляева Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Еманакову Н.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Затопляев Ю.А. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 17).
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида N <Дата>/2016 (2) от <Дата> Затопляеву Ю.А. рекомендованы бессрочно технические средства реабилитации, в том числе кресло-коляска с электроприводом прогулочная, включая детей-инвалидов: 1 шт., на 5 лет, масса тела 56 кг, для взрослого, с откидной спинкой, регулируемым углом наклона, с регулируемым углом наклона сидения, регулирующимися по высоте подлокотниками, с регулируемым углом наклона подножки и приспособлениями (удлинитель спинки, подголовник, боковые упоры для тела, подушка на сиденье, подушка на спинку, держатели для ног, задники держатели, приставной столик); кресло-коляска с электроприводом комнатная, в том числе для детей-инвалидов: 1 шт., на 5 лет, масса тела 56 кг, для взрослого, с откидной спинкой, с регулируемым углом наклона сидения, с регулирующимися по высоте подлокотниками, с регулируемым углом наклона подножки (л.д.21-28).
<Дата> Затопляев Ю.А. обратился в Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении его креслом-коляской с электроприводом комнатная (л.д.37).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент подачи заявления по действующему Государственному контракту на поставку кресел-колясок с электроприводом реестры получателей были сформированы из обратившихся ранее инвалидов. При проведении процедуры закупки кресел-колясок с электроприводом в 2017 году потребность Затопляева Ю.А. учтена не была.
Согласно информации ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, индивидуальная программа реабилитации Затопляева Ю.А. N<Дата>N от <Дата> была разработана в соответствии с Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> Nн. С <Дата> указанная классификация утратила силу.
В новой редакции Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> N 86н технические средства "7-17 Кресло-коляска с электроприводом комнатная, в том число для детей-инвалидов" и "7-18 Кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей-инвалидов" отсутствуют, а предусмотрен новый вид технического средства реабилитации "7-04-01 Кресло-коляска с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов)" (л.д. 35-36).
<Дата> между ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО "Унтернемен" заключен Государственный контракт N Ф.2018.231739/152 на поставку технических средств реабилитации: кресел-колясок с электроприводом для обеспечения инвалидов в 2018 году (л.д.96-105).
<Дата> Затопляеву Ю.А. выдано направление N на получение кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) (л.д.44-45).
<Дата> Затопляев Ю.А. обеспечен креслом-коляской с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) в соответствии с действующей на момент обеспечения классификацией технических средств реабилитации, что подтверждается актом приема-передачи товара N (л.д.46).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития РФ от <Дата> Nн, пришел к выводу, что поскольку Затопляев Ю.А. обеспечен в настоящее время техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) в соответствии с действующей классификацией технических средств реабилитации, возможность обеспечения техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации, ввиду изменения классификации технических средств реабилитации отсутствует, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), при правильном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <Дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 1 - 4 статьи 11 Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В силу частей 2 и 3 статьи 11.1 указанного Федерального закона техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Пунктом 7 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от <Дата> N 2347-р, предусмотрены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.
Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден приказом Минтруда России от <Дата> N 888н.
Пункт 7 названного Перечня содержит описание технических средств реабилитации, в том числе кресел-колясок и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (статья 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ).
Как установлено судом, классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> N-р, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> Nн, утратила силу с <Дата> в связи с утверждением приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> N 86-н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2347-р.
В пункте 7 раздела "Технические средства реабилитации" Классификации технических средств реабилитации перечислены вид технического средства реабилитации "7-04-01 Кресла коляска с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов). Кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей-инвалидов: кресло-коляска с электроприводом комнатная, в том числе для детей-инвалидов, как было рекомендовано Затопляеву Ю.А. индивидуальной программой реабилитации, отсутствуют.
Как было уже указано выше и подтверждается материалами дела, <Дата> Затопляев Ю.А. был обеспечен креслом-коляской с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) Модели N N в соответствии с действующей классификацией технических средств реабилитации, что истцом не оспаривается.
Судебной коллегией в качестве нового доказательства принят представленный ООО "Вита Мед" по запросу судебной коллегии паспорт изделия кресла-коляски для инвалидов, модель которого была предоставлена истцу. Согласно паспорта, кресло-коляска для инвалидов с электроприводом снабжена рычагами стояночного тормоза слева и справа, дополнительно оснащена электромагнитным тормозом, колесами, имеющими литые или пневматические задние и передние цельнолитые шины. Рекомендовано проверка давления в шинах, не допускается езда на спущенных шинах. Данная коляска предназначена для использования как в условиях помещений, так и на дорогах с твердым покрытием.
Как следует из ответа руководителя ФКУ "ГБ МСЭ по Забайкальскому краю Барановой М.Ю., также принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства, при определении нуждаемости истца в технических средствах реабилитации бюро медико-социальной экспертизы руководствовалось, в том числе, действующей на тот период времени классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> N-р, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> Nн, а также учитывало медицинские показания, социальное положение, возраст, социально-бытовые условия и степень социальной активности истца.
Таким образом нуждаемость в двух креслах-коляска с электроприводом была обусловлена необходимостью использования данных технических средств реабилитации как в помещениях, так и вне их для совершения прогулок.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от <Дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата> N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Реабилитация инвалидов это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата> N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.
Из приведенных нормативных положений следует, что использование инвалидами технических средств реабилитации осуществляется в целях полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Поскольку предоставленная Затопляеву Ю.А. кресло-коляска для инвалидов с электроприводом позволяет использовать данное техническое средство реабилитации как в помещении, так и вне его, что соответствует целям реабилитации истца, отказ регионального отделения Фонда социального страхования в обеспечении Затопляева Ю.А. креслом-коляской комнатной с электроприводом с дополнительными опциями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от <Дата> не свидетельствуют о нарушении ответчиком норм действующего законодательства при определении технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определенных в соответствии с приведенной выше классификацией.
При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку права истца, как инвалида, в данном случае ответчиком нарушены не были.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Данные доводы жалобы являлись процессуальной позицией истца, были приведены им в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
