Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1070/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1070/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
20 февраля 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя Кащенковой Елизаветы Григорьевны по доверенности Максимова Максима Владимировича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 22 ноября 2019 года, которым постановлено:
В иске отказать.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Кащенкова Е. Г. обратилась с иском к администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, просит с учетом уточнений:
- признать жилой дом, общей площадью 602,7 кв. м, назначение: жилое, этажность 3, находящийся по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из 5 жилых блоков; признать за истцом право собственности на жилой блок N 1, общей площадью 116,7 кв. м, назначение жилое; на жилой блок N 2, общей площадью 116 кв.м; на жилой блок N 3, общей площадью 116,3 кв.м; на жилой блок N 4, общей площадью 116,4 кв.м; на жилой блок N 5, общей площадью 137,3 кв.м, расположенные в блокированном жилом доме по адресу: <адрес>;
-признать законным раздел истцом принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером: N, разрешенное использование: блокированный жилой дом, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 704 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, в соответствии с межевым планом от 26.06.2019 года, выполненным кадастровым инженером ФИО1 на 6 земельных участков:
-земельный участок общей площадью 148 кв. м под жилым блоком N 5, земельный участок общей площадью 77 кв. м под жилым блоком N 4, земельный участок общей площадью 77 кв. м под жилым блоком N 3, земельный участок площадью 74 кв. м под жилым блоком N 2, земельный участок общей площадью 78 кв. м под жилым блоком N 1, земельный участок общей площадью 250 кв. м для общего использования, сохранив вид разрешенного использования, категорию земель и адрес для всех указанных земельных участков;
-обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" поставить на кадастровый учет указанные здания - жилые блоки NN 1-5 указанные земельные участки после раздела, по фактически сформированным площадям, сохранив вид разрешенного использования, категорию земель и адрес.
Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: N, разрешенное использование: блокированный жилой дом, категория земель -земли населенных пунктов, общей площадью 704 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. Ранее данный земельный участок был предназначен для индивидуального жилищного строительства, и на нем располагался старый дом, который к настоящему моменту снесен и снят с кадастрового учета.
На земельный участок администрацией г. Переславля-Залесского было выдано разрешение на строительство от 16.06.2016 г. N, на основании полученного Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) от 14.07.2015 г., N, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации (Приложение N 8), где указаны параметры допустимого размещения здания, и согласно которому был изготовлен проект реконструкции индивидуального жилого дома (Приложение N 10), причем наружные размеры нового дома, исходя из проекта и полученного ГПЗУ, должны были составлять 9 на 30 метров.
Было принято решение построить большой дом на 5 семей, используя по максимуму размеры допустимого на участке капитального строительства. Решение оформить здание как блокированный жилой дом пришло после получения вышеуказанного разрешения. Настоящее разрешенное использование указанного земельного участка - блокированный жилой дом, было в числе основных видов разрешенного использования на данной территории, на тот момент согласно Правилам землепользования и застройки.
В мае-июне 2017 года истцом было изменено разрешенное использование земельного участка на "блокированный жилой дом", были внесены соответствующие изменения по участку в кадастр недвижимости и ЕГРН. Далее был получен новый ГПЗУ от 12.09.2017 г., N, где размеры допустимого капитального строительства на данном земельном участке составляют 9 на 36 м, т.е. еще больше, чем было ранее. В настоящий момент спорное здание имеет габариты размерами 9 на 29,6 м., т.е., в пределах допустимого, не нарушая чьи-либо интересы.
Были получены технические условия на подключение нового дома к городским инженерным системам водопровода, водоотведения, газопровода, электроснабжения, которые выданы с учетом энергопотребления ресурсов пятью изолированными блоками, каждой семьей в отдельности. В 2018 году истцом был изготовлен профессиональный проект строительства блокированного жилого дома, и далее им было подано дважды заявление о выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома на пять блоков, с приложением всего комплекта необходимых документов, согласно Градостроительного кодекса РФ. В выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома было отказано, поскольку здание уже построено и существует.
Построенный дом ничьи законные интересы или границы не нарушает, не имеет каких-либо архитектурных отклонений, более того, данное здание 3 этажное, без подземного этажа, имеет 5 изолированных блоков (допустимо до 10) с отдельными входными группами за счет собственной территории, на каждый блок предусмотрены отдельные коммуникации, высота здания 10 метров (допустимо до 20) произведены необходимые отступы от границ соседних участков, соблюдены допустимые расстояния с соседними домами. Свободное пространство перед домом позволяет размещать транспортные средства жителей дома, тем самым, не нарушая жизненного пространства проживающих вблизи прилегающих домах.
Между блоками выстроены капитальные стены, без проходов, дом соответствует всем градостроительным и санитарным нормам, и будет в дальнейшем использоваться для проживания пяти семей. Необходимо оформить каждый блок, как отдельный объект недвижимости с изолированным входом, находящийся в блокированном жилом доме, на земельном участке, предназначенном для блокированного жилого дома, общей площадью 704 кв.м. Имеется необходимость в разделении данного земельного участка на пять отдельных участков для каждого из пяти блоков, с индивидуальными кадастровыми номерами и адресами.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Кащенковой Е.Г. по доверенности Максимова М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Разрешая спор суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом исходил из того, что истцом осуществлена самовольная постройка, поскольку разрешение получалось на реконструкцию существовавшего жилого дома, а не строительство жилого дома блокированной застройки; действующее законодательство для признания жилого дома блокированным предъявляет требования к установлению земельного участка для блока (жилого дома) с выходом на территорию общего пользования, вместе с тем истцом представлен межевой план с разделением земельного участка на 6 земельных участков, согласно которому выходы из жилых блоков не на землю общего пользования, а на земельный участок, площадью 250 кв.м, который истице принадлежит на праве собственности. Не соблюдаются требования предъявляемые к площади приквартирного участка не менее 350 кв.м, к возможности размещения стоянки (парковки для автомобилей), размещения площадки для сбора и вывоза мусора, бытовых отходов, не обеспечивается пожарный проезд.
В целом с выводом суда об отказе в иске судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о неверном применение судом СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" применительно к требованиям о площади приквартирного земельного участка не менее 350 кв.м заслуживают внимание, вместе с тем правильность принятого решения в целом не опровергают.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. 1521 (далее - Перечень N 1521).
Действительно в соответствии с положениями п.4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ " Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" примененные судом сводные правила не носят обязательный характер к применению, а потому вывод суда со ссылкой СП 30-102-99 " Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" в части требований к площади приквартирного земельного участка не менее 350 кв.м является ошибочным.
Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г.
Согласно указанному Своду Правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Приведенный Свод правил каких-либо требований к площади земельного участка под блоком не предъявляет.
Под жилыми домами блокированной застройки, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В соответствии с п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, документом, определяющим градостроительный регламент, являются Правила землепользования и застройки.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Переславля-Залесского с учетом внесенных изменений решением городской Думы шестого созыва от 26 апреля 2018 г. минимальная площадь земельного участка к условно разрешенному виду использования "блокированная жилая застройка" составляет 600 кв.м, допускает предельное количество этажей 3/10, максимальную площадь застройки 60-1(5), 50-2(10), минимальные отступы от границ земельного участка 3 м. Требования о размере земельного участка под блоком или ограничения по количеству блоков отсутствуют.
Вместе с тем в рамках рассматриваемого спора и заявленных требований образованные по результатам раздела земельные участки, несмотря на то, что каждая часть жилого блока по доводам иска обладает автономностью, представляет собой изолированную часть жилого дома, отдельным блоком дома блокированной застройки (применительно к указанным выше положениям пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) не становится в силу того, что образуемый "блок" N 5 в данном случае не находится на отдельном земельном участке, имеющем выход на территорию общего пользования.
Так из представленного истцом межевого плана следует, что истцом произведен раздел земельного участка с образованием 6 земельных участков: ЗУ1 площадью 148 кв.м, ЗУ 2 площадью 77 кв.м, ЗУ 3 площадью 77 кв.м, ЗУ 4 площадью 74 кв.м, ЗУ 5 площадью 78 кв.м, ЗУ 6 площадью кв.м 250 кв.м.
Образуемые жилые блоки в количестве 5 расположены на земельных участках: ЗУ1, ЗУ2,ЗУ3,ЗУ4,ЗУ5. Земельный участок N 6 площадью 250 кв.м. обозначен в межевом плане как земли общего пользования.
Из блока N 5 на ЗУ 1 площадью 148 кв.м выход на территорию общего пользования отсутствует (т. 1 л.д.158).
Таким образом, спорное жилое помещение признакам дома блокированной застройки согласно ст. 49 ГРК Российской Федерации не отвечает, а потому оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.
С учетом вышеприведенных мотивов не влекут отмену решения суда доводы апеллянта со ссылкой на Приложение N 3 к СП 42.13330.2010 СНиП 2.07.01.89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (размеры приусадебных и приквартирных земельных участков), кроме того, приведенное Приложение носит рекомендуемый, а не обязательный характер.
Доводы жалобы, оспаривающие вывод суда об отказе в иске со ссылкой на п. 5.7 СП 55.13330 2016 относительно невозможности размещения на земельном участке площадки для сбора и вывоза мусора бытовых отходов с соблюдением минимальных расстояний от жилого дома, правильность принятого решения в связи с тем, что спорное жилое помещение не отвечает признакам дома блокированной застройки, не опровергают.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Кащенковой Елизаветы Григорьевны по доверенности Максимова Максима Владимировича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 22 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
