Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-10694/2021

29 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.

судей: Колгановой В.М., Марчукова А.В.

при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3022/2021 по иску Серебрянской Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права

по апелляционным жалобам Серебрянской Светланы Владимировны и Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2021 года, которым постановлено: исковые требования Серебянской Светланы Владимировны - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N 462287/19 от 08 октября 2019 года в части отказа включить в специальный стаж Серебрянской Светланы Владимировны периоды работы с 15.10.1992 года по 31.08.1995 года; с 02.01.1996 года по 01.01.1998 года в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан; 02.12.2005 год; 19.11.2010 года - время нахождения в командировке.

Обязать Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 включить в специальный стаж Серебрянской Светлане Владимировне периоды работы с 15.10.1992 года по 31.08.1995 года; с 02.01.1996 года по 01.01.1998 года в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан; 02.12.2005 года - командировка; 19.11.2010 года - время нахождения в командировке.

В удовлетворении исковых требований Серебрянской Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N 462287/19 от 08 октября 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении на ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1991 года по ноябрь 1991 года в должности учителя музыки и пения Кийминской средней школы N 2 Республики Казахстан; с 17.12.1991 года по 12.10.1992 года в качестве вожатой Атбасарской вспомогательной школы-интернат Республики Казахстан; с 01.01.1998 года по 29.08.2002 года в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан; с 03.09.2002 года по 31.08.2003 года - в должности концертмейстера с ведением 9 часов уроков музыки МБОУ СОШ N 4 г. Камышин; с 01.09.2004 года по 19.10.2004 года: с 21.10.2004 года по 25.08.2005 года в должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ N 1 г. Камышин? назначении досрочной страховой пенсии с со дня возникновения права на нее, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Истец Серебрянская С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N 462287/19 от 08 октября 2019 года незаконно были исключены из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 15 августа 1991 по ноябрь 1991 года в должности учителя музыки и пения Кийминской средней школы N 2 Республики Казахстан; с 17 декабря 1991 по 12 октября 1992 в качестве вожатой Атбасарской вспомогательной школы-интернат Республики Казахстан; с 15 октября 1992 по 31 августа 1995; с 02 января 1996 года по 29 августа 2002 года в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан; с 03 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года - в должности концертмейстера с ведением 9 часов уроков музыки МБОУ СОШ N 4 г. Камышин; с 01 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года; с 21 октября 2004 года по 25 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ N 1 г. Камышин; с 02 декабря 2005 года;19 ноября 2010 года - командировка и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2015 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 июля 2019 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконным решения Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области N 462287/19 от 08 октября 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении на ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 15 августа 1991 по ноябрь 1991 года в должности учителя музыки и пения Кийминской средней школы N 2 Республики Казахстан; с 17 декабря 1991 по 12 октября 1992 в качестве вожатой Атбасарской вспомогательной школы-интернат Республики Казахстан; с 15 октября 1992 по 31 августа 1995; 02 января 1996 по 29 августа 2002 в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан; с 03 сентября 2002 по 31 августа 2003 - в должности концертмейстера с ведением 9 часов уроков музыки МБОУ СОШ N 4 г. Камышин; с 01 сентября 2004 по 19 октября 2004; с 21 октября 2004 по 25 августа 2005 в должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ N 1 г. Камышин; 02 декабря 2005; 19 ноября 2010 - командировка и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2015 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 июля 2019 года.

Представитель истца, в связи с добровольным разрешением спора со стороны ответчика, от исковых требований по спорным периодам курсов повышения квалификации отказался и данный отказ принят судом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Серебрянская С.В. оспаривает законность и обоснованность решения, просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 оспаривает законность и обоснованность решения в части удовлетворенных требований и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2015 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статьёй 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения (в число которых вошли государства - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст.5).

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, так и приведенному выше п. 5 Рекомендаций от 22.06.2004, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен лишь с 01 января 1998 в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".

До 01 января 1998 года в Республике Казахстан действовал Закон от 17.06.1991 "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", согласно ч. 4 ст. 37 которого право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже работы не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03 июля 2019 года.

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии N 462287/19 от 08 октября 2019 года специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ на дату обращения составил 14 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Решением Центра в специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы, в том числе периоды работы с 15 октября 1992 года по 31 августа 1995 года; с 02 января 1996 года по 01 января 1998 года в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан.

Разрешая заявленные требования в части решения, в котором оно оспаривается ответчиком, о не включении периодов работы с 15 октября 1992 года по 31 августа 1995 года; с 02 января 1996 года по 01 января 1998 года в должности учителя пения средней школы N 4 г. Атбасара Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку до 01 января 1998 года пенсионное законодательство Республики Казахстан предусматривало назначение пенсий за выслугу лет (пенсия педагогическим работникам относится к категории пенсий за выслугу лет) и данный институт утратил силу лишь с 01 января 1998 года, в то время как спорный период работы истца с 15 октября 1992 года по 31 августа 1995 года; с 02 января 1996 года по 01 января 1998 года имел место до отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан, то оснований для отказа во включении указанных спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы Серебрянской С.В. о необоснованности отказа суда во включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1991 г. по ноябрь 1991 г. в должности учителя музыки были предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил заявленные требования, являются несостоятельными, поскольку период работы истца в должности учителя в школе подтвержден записью в трудовой книжке, которая в силу положений ст. 66 ТК РФ, а также п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, является основным документом, свидетельствующим об обоснованности заявленных требований.

Иные доводы апелляционных жалоб, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Серебрянской Светланы Владимировны и ГУ Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка