Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 февраля 2021 года №33-1069/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 33-1069/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: судьи-председательствующего Бичуковой И.Б.,
судей Мельниковой О.Г., Семенцова А.О.,
при секретаре КлюгерТ.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова А. А.ча, Поляковой М. И. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Поляковой А. А., Пехота Н. И. к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Полякова А. А.ча, Поляковой М. И. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Поляковой А. А., Пехота Н. И. на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 27 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., судебная коллегия
установила:
Поляков А.А., Полякова М.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Поляковой А.А., Пехота Н.И. обратились в суд с иском к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Полякову А.А. на состав семьи 4 человека была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору служебного найма, как сотруднику, проходившему службу в должности инспектора ДПС группы ДПС службы ГИБДД милиции общественной безопасности ОВД по Яковлевскому муниципальному району. Поляков А.А. уволен со службы на основании приказа начальника ОВД по Яковлевскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Яковлевского сельского поселения Приморского края обратилась в суд с иском о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении. Решением Яковлевского районного суда от 27.06.2014 в удовлетворении иска администрации Яковлевского сельского поселения отказано. Поляков А.А. неоднократно обращался в администрацию Яковлевского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма, а также о приватизации квартиры, однако ему было отказано. В настоящее время истцы Поляков А.А. и Полякова М.И. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, иного жилья в собственности или пользовании не имеют.
Просили признать за Поляковым А.А., Поляковой М.И., Пехота Н.И. и Поляковой А.А. право пользования квартирой по адресу: <адрес>, а также признать за ними право собственности на указанную квартиру в равных долях в порядке приватизации.
Истцы Поляков А.А. и Полякова М.И., действующие также в интересах несовершеннолетней Поляковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ, Пехота Н.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить. Представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Яковлевского муниципального района Приморского края в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что квартира отнесена к специализированному служебному фонду. По ходатайству руководителя отдела милиции квартира была предоставлена Полякову А.А. на время его службы. В ДД.ММ.ГГГГ истец Поляков А.А. был уволен из милиции. Приватизации спорное жилое помещение не подлежит, поскольку является служебным.
Представитель отдела опеки и попечительства администрации Яковлевского муниципального района Приморского края полагал, что нарушений прав несовершеннолетней не допущено, поскольку вопрос о выселении не ставится.
Решением Яковлевского районного суда Приморского края от 27 октября 2020 года исковые требования Полякова А. А.ча, Поляковой М. И., Поляковой А. А., Пехота Н. И. оставлены без удовлетворения.
С постановленным решением не согласились истцы, ими подана апелляционная жалоба, которой они просят решение Яковлевского районного суда Приморского края от 27 октября 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Ссылаются на то, что договор найма служебного жилого помещения утратил силу в ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения Полякова А.А., в то же время истцы до настоящего момента проживают в спорном жилом помещении, в связи с чем имеют право на обращение за признанием права пользования спорной квартирой. Отказ в приватизации истцы полагают необоснованным, поскольку на момент увольнения стаж службы Полякова А.А. составил более 10 лет, Поляков А.А. и Полякова М.И. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, иного жилья не имеют.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Поляков А.А., Полякова М.И., Полякова А.А., Пехота Н.И., представитель ответчика администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, представитель отдела опеки и попечительства администрации Яковлевского муниципального района Приморского края о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От истца Поляковой М.И. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью представителя. В удовлетворении ходатайства судебной коллегией отказано, поскольку истцы не лишены возможности участвовать в рассмотрении дела, либо направить иного представителя.
Отдел опеки и попечительства администрации Яковлевского муниципального района Приморского края просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Вместе с тем, статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Как следует из положений статьи 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Статьей 92 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес> количестве 10 квартир отнесены к специализированному (служебному) жилому фонду, согласно Приложению N 1. Приложение N 1 представляет собой перечень жилых помещений муниципального жилого фонда, отнесенных к служебному фонду.
Постановлением администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N в указанное Приложение N 1 внесены изменения. Перечень жилых помещений муниципального жилого фонда, отнесенных к служебному фонду, дополнен пунктом 11 следующего содержания: "<адрес>".
Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N и утвержденным постановлением главы Яковлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N, <адрес> предоставлена Полякову А.А. на состав семьи 3 человека: ... Полякова М.И., ... Полякова А.А.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Яковлевского сельского поселения и Поляковым А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N, в соответствии с условиями которого, Полякову А.А. на время прохождения службы передана во владение и пользование квартира по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ... Полякова М.И., ... Пехота Н.И. и Полякова А.А.
Из материалов дела следует, что Поляков А.А. проходил службу в ОВД по Яковлевскому муниципальному району в должности инспектора ДПС группы ДПС службы ГИБДД. Уволен со службы на основании приказа начальника ОВД по Яковлевскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ N по статье ....
Администрация Яковлевского сельского поселения обратилась в суд с требованием о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении Полякова А.А., Поляковой М.И., Пехота Н.И., Поляковой А.А. из служебного жилого помещения. Решением Яковлевского районного суда Приморского края от 17.06.2014, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15.10.2014, в удовлетворении требований администрации Яковлевского сельского поселения отказано. Судом применены последствия пропуска срока исковой давности.
На основании статьи 5 Закона Приморского края от 05.05.2015 N 619-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Яковлевского муниципального района и Яковлевским муниципальным районом", <адрес> передана в собственность Яковлевского муниципального района Приморского края (...).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, установив в процессе рассмотрения дела, что спорное жилое помещение является служебным и не утратило данный статус, было предоставлено истцу Полякову А.А. в связи с трудовыми отношениями, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения искового требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не имеется. Также удовлетворению не подлежит требование о признании права пользования спорной квартирой, поскольку права истцов на проживание в жилом помещении не оспариваются, требований о прекращении права пользования не заявлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана соответствующая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции и признаются судебной коллегией несостоятельными.
Спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку является служебным, данный статус не утратило. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержит прямой запрет приватизации служебных жилых помещений.
Право пользования истцами спорым жилым помещением на основании договора социального найма не может быть признано в связи с тем, что на указанном праве жилое помещение не предоставлялось.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанции полно и правильно, выводы, изложенные в решении, основаны на исследованных и оцененных в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ доказательствах, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яковлевского районного суда Приморского края от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полякова А. А.ча, Поляковой М. И., Поляковой А. А., Пехота Н. И. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка