Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-1069/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-1069/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.
при секретаре Геттуеве А.А.
с участием: представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Аршулик Вячеслава Васильевича к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по Списку N 2 и назначить досрочно пенсию за работу в особых условиях,
по апелляционной жалобе ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 18 апреля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Аршулик В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР, в котором просил: обязать включить в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 10.12.1988 года по 04.10.1990 года и с 06.11.2003 года по 30.08.2004 года; обязать включить в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы в ОАО РМЗ "Прохладненский", исчисляемые по фактически отработанному времени, а именно: в 1982 году - 6 мес. 3 дня; в 1983 году - 10 мес. 18 дней; в 1984 году - 4 мес. 22 дней; в 1985 году - 6 мес. 2 дня; в 1998 году - 5 мес. 17 дней; в 1999 году - 7 мес. 15 дней; в 2000 году - 6 мес. 26 дней; в 2001 году - 7 мес. 24 дня; в 2002 году - 8 мес. 16 дней; обязать включить в его общий страховой стаж следующие периоды работы: с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года в качестве токаря; с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года в качестве индивидуального предпринимателя; с 01.08.2009 года по 01.07.2014 года в качестве лица осуществляющего уход за престарелым лицом; обязать назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию, с момента наступления ему 57 лет, то есть с 30.08.2018 года.
Требования мотивированы тем, что он работал в качестве огнеупорщика, садчика кирпича и черепицы, формовщиком машинной формовки, вагранщиком в разные периоды с 10.12.1988 года по 30.08.2004 года. Общий специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии за работу в особых условиях труда, подсчитанный им составляет в совокупности 7 лет 11 месяцев 11 дней.
20 августа 2018 года (за 10 дней до достижения 57 лет) он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ в Прохладненском районе для досрочного назначения страховой пенсии за работу в особых условиях труда.
Однако, 20.11.2018 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, согласно которому, в специальный стаж ответчик не включил ни один период его работы в ОАО РМЗ "Прохладненский" и ОАО "Кирпично-черепичный завод" в общей сложности 7 лет 11 месяцев 11 дней. Помимо этого, ответчик ошибочно посчитал общий страховой стаж 17 лет 8 месяцев 14 дней, что меньше фактического отработанного им - 27 лет 8 месяцев 16 дней.
Не соглашаясь с решением, в исковом заявлении также указывалось, что в подсчет специального стажа ответчиком не были включены два периода работы в ОАО "Кирпично-черепичный завод" с 10.12.1988 года по 04.10.1990 года и с 06.11.2003 года по 30.08.2004 года в качестве огнеупорщика, садчика кирпича и черепицы кольцевой печи по причине того, что не представляется возможным проверить льготный характер работы. При этом, ответчиком не указывается, какие конкретно необходимые документы в организации не сохранились и законное основание, обязывающее предприятие хранить их более 30 лет.
По невыясненным причинам периоды работы в ОАО РМЗ "Прохладненский" ответчиком ошибочно исключены из специального стажа работы.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 18 апреля 2019 года постановлено: исковые требования Аршулик Вячеслава Васильевича к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы по Списку N 2 Аршулик Вячеслава Васильевича: с 10.12.1988 по 04.10.1990, с 06.11.2003 по 30.08.2004, а также фактически отработанные периоды: в 1982 году - 6 мес. 3 дня; в 1983 году - 10 мес. 18 дней; в 1984 году - 4 мес. 22 дней; в 1985 году - 6 мес. 2 дня; в 1998 году - 5 мес. 16 дней; в 1999 году - 7 мес. 15 дней; в 2000 году - 6 мес. 26 дней; в 2001 году - 7 мес. 24 дня; в 2002 году - 8 мес. 16 дней.
Включить в общий страховой стаж Аршулик Вячеслава Васильевича с 12.07.1978 по 06.05.1980 в качестве токаря; с 05.05.1994 по 31.12.1994, с 07.04.1995 по 31.12.1995 в качестве индивидуального предпринимателя; с 01.08.2009 года 12.06.2014 года в качестве лица, осуществляющего уход за престарелым лицом.
Назначить Аршулик Вячеславу Васильевичу досрочную пенсию в соответствии с пп. 2. п. 1, ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с 30 августа 2018 года.
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж в 1988 г. 1 дня, а также в общий страховой стаж периода с 13.06.2014 по 01.07.2014 отказать.
Не согласившись с решением, считая его незаконным, ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части возложения на ГУ- ОПФР по КБР обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы по Списку N 2 Аршулик В.В., исчисляемых по фактически отработанному времени, а именно в 1982 году - 6 мес. 3 дня, в общий страховой стаж периодов работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года и назначению досрочной страховую пенсию по старости в соответствии с пп 2. п. 1. ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с 30.08.2018 г., приняв по делу новое решение об отказе в этих требованиях.
В апелляционной жалобе указано, что в представленной справке, уточняющей особый характер работы и условия труда N 42 от 15.08.2017 года, указан период работы на ОАО РМЗ "Прохладненский" в качестве подсобного рабочего формовочного участка с 07.07.1982 года по 22.08.1982 год. (Запись о работе за данный период в дубликате трудовой книжке отсутствует).
Из стажа соответствующих видов работ исключены отпуска без сохранения заработной платы, период работы в качестве подсобного рабочего формовочного участка, целосменные простои, гос. обязанности, поэтому фактически отработано полных дней при пятидневной рабочей неделе в должности формовщика машинной формовки в 1982 году 124 дня, то есть 5 мес. 25 дней.
На основании вышеизложенного, в связи с произведенным расчетом, количество отработанных истцом дней в ОАО РМЗ "Прохладненский" в 1982 году составляет 5 месяцев 25 дней, а не 6 месяцев 3 дня как указал суд первой инстанции.
В исковом заявлении, помимо периодов, в зачете которых было отказано, истец просит суд также включить периоды, которые не являлись предметом оценки ответчика, периоды работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года в качестве токаря, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года в качестве индивидуального предпринимателя.
Представленная Аршулик В.В. справка N Д-6 от 22.02.1996 года отсутствует в перечне документов, представленных истцом для назначении пенсии, также представленная справка с МИФНС датирована 11 февраля 2019 года, иными словами документы не были предметом оценки территориального органа ПФР. Кроме того справки не содержат основания выдачи, а также информации о наличии или отсутствии отвлечений от работы.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Суд не установил правовых оснований для назначения пенсии Аршулик В.В. с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 30.08.2018 г., поскольку на указанную дату, страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца, даже при условии зачета периодов исключенных пенсионным органом с тяжелыми условиями труда, соответственно составляет менее 10 лет, а страховой стаж менее 25 лет.
Разрешая спор по существу, суд не учел того обстоятельства, что на дату обращения в пенсионный орган истцом еще не был выработан необходимый страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, что в дальнейшем (после 30.08.2018 г.) Аршулик В.В. не обращался в территориальный орган ПФР с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с включением в страховой стаж, дающий право на назначение такой указанных периодов работы.
Такое заявление не было предметом рассмотрения Управлением ПФР ГУ-ОПФР по КБР в Прохладненском районе и по нему не было принято решения об отказе в удовлетворении требований о включении данного периода в стаж работы для назначения пенсии и которым нарушались бы права истца на пенсионное обеспечение.
При отсутствии решения территориального пенсионного органа об отказе во включении рассматриваемых периодов работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 год, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 год и с 07.04.1995 года по 31.12.1995 год в страховой стаж, суд первой инстанции преждевременно, в нарушение ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассмотрел требования Аршулик В.В. о их включении в общий страховой стаж и обязал ответчика назначить пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 30 августа 2018 года.
При таких обстоятельствах, суд, удовлетворяя требования истца, не вправе был подменять государственный орган, который уполномочен рассматривать вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе и в отношении истца о включении в страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости и о назначению пенсии даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.
Таким образом, учитывая вышеприведенные основания и сложившуюся судебную практику по данной категории дел, обжалуемое решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости фактически отработанных дней в 1982 году - 6 мес. 3 дня и периодов работы в общий страховой стаж с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года и назначению Аршулик В.В. страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 30.08.2018 года, является незаконным.
Поскольку граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, отказ в понуждении ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР к включению указанного периода работы в страховой стаж и назначению страховой пенсии не умаляет права истца на повторное обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и предъявление необходимых документов в подтверждение стажа работы.
Аршулик В.В. представил возражение на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы.
В возражении отмечается, что согласно справке ОАО РМЗ "Прохладненский" он отработал в 1982 году 130 дней.
Также указывается, что справка N Д-6 от 22.02.1996 года, выданная АО ОТ "Возрождение" предоставлялась специалисту отделения пенсионного фонда при первичном обращении. Аршулик В.В. полагал, что государственные органы (налоговый и пенсионный) взаимодействуют между собой и дополнительно периоды работы доказывать справками не требуется.
Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав возражавшего против удовлетворения жалобы представителя истца Дикалова И.В., Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно содержанию апелляционной жалобы, решение суда ответчиком обжалуется в части возложения на ГУ- ОПФР по КБР обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы по Списку N 2 в 1982 году - 6 месяцев 3 дня, а также в общий страховой стаж периодов работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года и назначению досрочной страховую пенсию по старости с 30.08.2018 г.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
В решении суда указывается, что в связи с произведенным расчетом, количество фактически отработанных истцом дней в ОАО РМЗ "Прохладненский" с 07.07.1982г. по 01.10.1985г. и с 24.02.1998г. по 23.12.2002г., подлежащих включению в специальный стаж, составляет; в 1982 г. - 6 мес. 3 дн.; в 1983 г. - 10 мес. 18 дн.; в 1984 г. - 4 мес. 22 дня; в 1985 г. - 6 мес. 2 дня; в 1998 г. - 5 мес. 16 дн.; в 1999 г. - 7 мес. 15 дн.; в 2000 г. - 6 мес. 26 дня; в 2001 г. - 7 мес. 24 дня; в 2002 г. - 8 мес. 16 дн.
Оспаривая решение суда в части возложения обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в 1982 году - 6 месяцев 3 дня, в апелляционной жалобе ответчиком отмечается, что количество отработанных истцом дней в 1982 году составляет 5 месяцев 25 дней.
Эти доводы жалобы являются обоснованными, поскольку с 07.07.1982 года по конец 1982 года составляет 5 месяцев 25 дней, а не 6 месяцев 3 дня, как ошибочно определено в решении суда.
Соответственно, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
Также в апелляционной жалобе правильно отмечается, что обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности включить в общий страховой стаж истца следующие периоды работы: с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года в качестве токаря; с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года в качестве индивидуального предпринимателя, истец подтверждает факты работы справкой N Д-6 от 22.02.1996 года, выданной АО ОТ "Возрождение" (ныне ОАО РМЗ "Прохладненский") и справкой с N 07-03/01099 от 11.02.2019 года, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по КБР.
Однако, как следует из решения УПФР ГУ - ОПФР по КБР в Прохладненском районе от 20.11.2018г. N159673/18, эти справки не предоставлялись истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 30.08.2018 года.
Выводы суда первой инстанции о том, что ответчиком исключены периоды в качестве общего страхового стажа: с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года в качестве токаря ОАО РМЗ "Прохладненский"; с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года в качестве индивидуального предпринимателя, опровергаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, при обращении истца в пенсионный орган с заявлением от 30.08.2018 года, был представлен дубликат трудовой книжки, согласно которого, Аршулик В.В. был впервые принят на работу 04.06.1997г., справки N Д-6 от 22.02.1996 года и N 07-03/01099 от 11.02.2019 года истцом не предоставлялись, сведений о необходимости включения этих периодов в общий страховой стаж не предоставлялись, эти спорные периоды не исключались ответчиком из общего страхового стажа, как ошибочно указано в решении суда.
При указанных обстоятельствах, Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 год, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 год, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года и назначению Аршулик В.В. страховую пенсию по старости с 30.08.2018 года, является незаконным.
В настоящее время за истцом сохраняется право обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с включением в общий страховой стаж: с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года в качестве токаря ОАО РМЗ "Прохладненский"; с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года в качестве индивидуального предпринимателя, и в случае отказа, обратиться в суд с соответствующим иском.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 18 апреля 2019 года в части возложения на ГУ- ОПФР по КБР обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы по Списку N 2 в 1982 году - 6 месяцев 3 дня, а также в общий страховой стаж периодов работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2018 года, отменить и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Аршулик Вячеслава Васильевича о возложении на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности по включению в общий страховой стаж периодов работы с 12.07.1978 года по 06.05.1980 года, с 05.05.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.04.1995 года по 31.12.1995 года и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2018 года, отказать.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в 1982 году - 5 месяцев 25 дней.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий А.А. Макоев
судьи З.Т. Тхагалегов
Р.Х. Шомахов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
