Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-10690/2019, 33-456/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-456/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Кучминой А.А., Степаненко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновым А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 19 военной прокуратуры армии к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к производству капитального ремонта по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., обсудив доводы жалобы с учетом дополнений, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
заместитель военного прокурора 19 военной прокуратуры армии обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к производству капитального ремонта. Требования мотивирует тем, что 19 военной прокуратурой армии войсковая часть 56680 была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов жилищного фонда г. Саратов-63 Саратовской области. Недвижимое имущество, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Саратов-63, ул. Мичурина, д. 23, закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 32170. Передаточным актом имущества войсковой части 32170 от 02 ноября 2009 года, войсковая часть 25623 приняла на баланс, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов-63, ул. Мичурина, д. 23. Для обслуживания объектов Минобороны России, между Минобороны России и ФГБУ "Центральное-жилищное коммунальное управление" Минобороны России 14 сентября 2017 года заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области передан Министерством обороны РФ в управление и эксплуатацию ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице его обособленного подразделения жилищно-коммунального отдела N 4 г. Воронеж. Проведенной проверкой установлено, что жилой дом N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно акту общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области от 27 сентября 2018 года многоквартирному дому требуется капитальный ремонт кровли в объеме 957 кв.м. Просит суд обязать Министерство обороны РФ провести техническое обследование многоквартирного жилого дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области и включить его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2019 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по проведению технического обследования многоквартирного жилого дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области и включить его в титул капитального ремонта с последующим его проведением.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель министерства обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в иске. Ссылается на то, что судом нарушены нормы процессуального права при разрешении ходатайства об отложении судебного заседания по делу, а также неправильно установлен субъектный состав. Указывает, что войсковая часть 25623 приняла на баланс жилой дом по названному выше адресу, данная часть является юридическим лицом, обладает правом оперативного управления с момента его возникновения и обязана нести расходы на содержание имущества. Кроме того, полагает, что суд первой инстанции должен был учесть, что Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" сформирована единая долгосрочная система капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Министерство обороны Россйиской Федерации не является организацией, осуществляющей работы в области капитального ремонта.
В дополнениях к апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации ссылается на заключение 14 сентября 2017 года между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице его обособленного подразделения жилищно-коммунального отдела N 4 г. Воронеж договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами российской Федерации. По условиям договора на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Указывает о том, что ремонт кровли указанного выше многоквартирного дома в настоящее время выполнен силами ФГБУ "ЦЖКУ" Миноброны России.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 по обращению командира войсковой части 25623 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов жилищного фонда г. Саратов-63 Саратовской области.
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 25 декабря 2008 года N 1481-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за войсковой частью 32170", недвижимое имущество, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Саратов-63, ул. Мичурина, д. 23, закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 32170.
Передаточным актом имущества войсковой части 32170 от 02 ноября 2009 года, утвержденным Начальником 12 Главного Управления Министерства обороны РФ 03 ноября 2009 года, войсковая часть 25623 приняла на баланс, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов-63, ул. Мичурина, д.23.
Судом установлено, что для обслуживания объектов Минобороны России, между Минобороны России и ФГБУ "Центральное жилищное коммунальное управление" Минобороны России 14 сентября 2017 года заключен договор N З-УЖФ-2 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области передан Министерством обороны Российской Федерации в управление и эксплуатацию ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице его обособленного подразделения жилищно-коммунального отдела N 4 г. Воронеж.
Проведенной военной прокуратурой проверкой было установлено, что жилой дом N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области находится в неудовлетворительном состоянии.
Согласно акту общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области от 27 сентября 2018 года, в указанном многоквартирном доме требуется капитальный ремонт кровли в объеме 957 кв.м.
Кроме того, паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от 27 декабря 2018 года, также подтверждено неудовлетворительное состояние многоквартирного жилого дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ненадлежащее исполнение собственником обязанностей, вытекающих из бремени содержания и обслуживания жилого дома, а также необходимость в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме нашли свое подтверждение. При этом суд, верно определил, что обязанность по обеспечению капитального ремонта многоквартирного жилого дома законом возложена на Министерство обороны Российской Федерации, как на собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, поскольку они не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем и объективном исследовании и оценке всех обстоятельств, которые имеют значение при рассмотрении таких дел, сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.
Необходимость проведения капитального ремонта крыши вышеуказанного многоквартирного жилого дома подтверждается проведенной военной прокуратурой проверкой, актом общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда многоквартирного дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 Саратовской области от 27 сентября 2018 года, а также паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от 27 декабря 2018 года.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ N 1082 от 16 августа 2004 года и Постановлением Правительства РФ N 1053 от 29 декабря 2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст. 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила) настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда предусмотрен ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% (приложение N 8 к Правилам).
Установив, в ходе судебного разбирательства, что здание многоквартирного жилого дома N 23 по ул. Мичурина г. Саратов-63 нуждается в проведении капитального ремонта и, что собственник, надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимают, в связи с чем нарушаются жилищные права неопределенного круга граждан, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования и возложил на ответчика обязанность по производству действий.
Представленные прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии дома в установленном порядке не опровергнуты.
Ссылка в жалобе на то, что Министерство обороны Российской Федерации не является по делу надлежащим ответчиком судебная коллегия находит несостоятельной и соглашается с выводом суда о необходимости организовать проведение техническое обследование названного жилого дома и включить его в титул капитального ремонта с последующим проведением именно на Министерство обороны Российской Федерации, как на собственника имущества от имени Российской Федерации и главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, созданное приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года N 55, осуществляет деятельность по производству и передаче тепловой энергии и теплоносителя, производство горячей воды и т.п., работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимого имущества, переданным ему, не осуществляет.
Ссылка в жалобе на то, что в настоящий момент кровля указанного многоквартирного жилого дома отремонтирована силами ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, не является основанием для отмены решения суда, так как данные работы проведены после постановки по делу оспариваемого решения.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для их иной оценки у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
