Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10687/2019, 33-453/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-453/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Козловой А.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.09.2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Мещеряковой А.А., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия
установила:
Козлова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивировала тем, что 03.10.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением ответчика от 09.02.2018 года N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия у неё требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просила, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 92-93), обязать ответчика включить в специальный стаж Козловой А.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды трудовой деятельности: с 30.07.1984 года по 20.10.1985 года - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности медицинской сестры хирургического отделения Государственного учреждения "Дорожная клиническая больница станции Днепропетровск" ГП "Приднепровская железная дорога"; с 02.06.1986 года по 18.06.1987 года в должности старшей медицинской сестры детского комбината N в ПО "Южный машиностроительный завод им. ФИО9"; с 28.09.1990 года по 31.12.1991 года в должности санитарного инструктора в период прохождения военной службы в войсковой части 7483; с 01.01.1992 года по 16.05.1993 года в должности санитарного инструктора в период прохождения военной службы в войсковой части 3006 (до 30.04.1992 года - войсковая часть 7483); с 17.05.1993 года по 18.09.1998 года в должности фельдшера в период прохождения военной службы в войсковой части N, в том числе с 05.06.1995 года по 22.10.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 23.10.1995 года по 14.03.1997 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 15.03.1997 года по 14.09.1998 года - в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с 10.11.1999 года по 17.10.2001 года в должности медицинской сестры в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский <адрес>"; с 01.11.1999 года по 09.11.1999 года в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в ММУ "Поликлиника N 18"; с 01.01.2001 года по 25.10.2001 года в должности фельдшера медпункта по совместительству в ОАО "Керамика-Стема"; с 30.10.2001 года по 31.07.2002 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в ММУ "1-я Городская клиническая больница"; период нахождения на курках повышения квалификации с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N им. ФИО10"; период нахождения на курках повышения квалификации с 01.06.2010 года 02.07.2010 года в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница с онкологическим центром"; период нахождения на курках повышения квалификации с 25.05.2015 года по 26.06.2015 года в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении N 1 в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 8" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.10.2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.09.2019 года постановлено: "иск Козловой А.В. к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж работы Козловой А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с 01.06.2010 года по 02.07.2010 года и с 25.05.2015 года по 26.06.2015 года в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части иска Козловой А.В. отказать.
Взыскать с ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Козловой А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
В апелляционной жалобе Козлова А.В. просит решение суда изменить в части отказа во включении периодов 02.06.1986 года по 18.06.1987 года в должности старшей медицинской сестры детского комбината N в ПО "Южный машиностроительный завод им. ФИО9"; с 28.09.1990 года по 31.12.1991 года период прохождения военной службы в должности санитарного инструктора в войсковой части N; с 01.01.1992 года по 16.05.1993 года период прохождения военной службы в должности санитарного инструктора в войсковой части N; с 17.05.1993 года по 18.09.1998 года в должности фельдшера в период прохождения военной службы в войсковой части N, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Учитывая, что истец обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части решения суда, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.03.10.2017 года Козлова А.В. обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
09.02.2018 года решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова N Козловой А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из решения ответчика специальный стаж работы Козловой А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 3 месяца 11 дней.
Для досрочного назначения страховой пенсии Козловой А.В. в подсчет её специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения пенсионным органом не включены ряд периодов.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд требованиями о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды трудовой деятельности с 02.06.1986 года по 18.06.1987 года период работы в должности старшей медицинской сестры детского комбината N в ПО "Южный машиностроительный завод им. Л.И. Брежнева"; с 28.09.1990 года по 31.12.1991 года период прохождения военной службы в должности санитарного инструктора в войсковой части N; с 01.01.1992 года по 16.05.1993 года период прохождения военной службы в должности санитарного инструктора в войсковой части N (до 30.04.1992 года - войсковая часть 7483); с 17.05.1993 года по 18.09.1998 года в должности фельдшера в период прохождения военной службы в войсковой части 3006, в том числе с 05.06.1995 года по 22.10.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 23.10.1995 года по 14.03.1997 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 15.03.1997 года по 14.09.1998 года - в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части учета указанных выше периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении суд первой инстанции исходил из того, что законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских комбинатах, т.е. не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включенных в соответствующую Номенклатуру учреждений, а также не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормами международного права включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств.
При этом судом отмечено, что в специальный стаж Козловой А.В. пенсионным органом с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П период прохождения военной службы в войсковой части N (до 30.04.1992 года - войсковая часть N) с 28.09.1990 года по 31.12.1991 года в должности санитарного инструктора включен в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, оснований для включения указанного периода в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорным периодам работы Козловой А.В установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Льготный порядок исчисления стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.
С учетом приведенных норм закона, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, наступает при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Как следует из трудовой книжки истца, 02.06.1986 года по 18.06.1987 года в должности старшей медицинской сестры детского комбината N в ПО "Южный машиностроительный завод им. Л.И. Брежнева" (л.д. 52-55).
Из архивной справки, выданной начальником Центрального архивного отдела Национальной гвардии Украины 26.12.2017 г. следует, что в 28.09.1990 года Козлова А.В. зачислена в списки личного состава войсковой части 3006 (7483) на должность санитарный инструктор 6 роты.
В суде первой инстанции достоверно установлено, что работа Козловой А.В. в спорные периоды не протекала в отделении хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в льготном исчислении является правильным.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны, приведенную в суде первой инстанции, по существу аналогичны тем доводам, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, и сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которую судебная коллегия находит обоснованной.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.09.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
