Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-10686/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Маркина А.В.,
Судей: Захарова С.В., Маликовой Т.А.,
при помощнике судьи: Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Летфуллиной М.З. - удовлетворить.
Признать за Летфуллиной М.З. право собственности на земельный участок площадью <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Летфуллина М.З. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является членом СТ "Железнодорожник" и осуществляет пользование земельным участком площадью <адрес>. на предоставление в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник".
Вышеуказанный земельный участок используется ей в соответствии с целевым назначением, она несет расходы по его содержанию. Земельный участок сформирован, границы земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет. Со всех сторон огорожен забором, согласован со смежными землепользователями. Претензий со стороны третьих лиц по пользованию испрашиваемым земельным участком не имеется.
С целью оформления вышеуказанного земельного участка она подала заявление в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Однако получен отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования и в санитарно-защитной зоне.
Истец считает данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность, незаконным, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <адрес> предоставленный под садоводство, в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о.Самара просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Летфуллиной М.З. и третьего лица СТ "Железнодорожник" - Хамидулина А.Р., возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов об уважительности причин неявки не представили, об отложении дела не просили.
В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, третьего лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 1.03.2015г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с п. 2.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
В силу ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
- некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.
В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Как следует из материалов дела, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью N.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в ДД.ММ.ГГГГ году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N N о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.
Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N N. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью N га под расширение полосы отвода железной дороги.
ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги Nго км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по N под садоводство.
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением N N.
ДД.ММ.ГГГГ. между правопредшественником истца - Рахматуллиной Р.Ю. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", согласно которому ей предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года Правлением СТ "Железнодорожник" Летфуллиной М.З. выдано заключение о том, что Летфуллина М.З. является членом СТ "Железнодорожник" и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. <адрес>
Судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является то, что часть испрашиваемого земельного участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (п. 2.1 Распоряжения).
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данном случае имеются все основания для признания за истцом права собственности.
Судом установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы.
Согласно сообщению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, наложение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют.
Тот факт, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится в "полосе отвода железной дороги", часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.
Испрашиваемый земельный участок сформирован СТ "Железнодорожник" до введения в действие вышеназванных правил, и в последующем предоставлен Летфуллиной М.З. под садоводство. Истец владеет земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением.
Кроме того, в полосу отвода железной дороги испрашиваемый земельный участок NN не входит, что подтверждается ответом ОАО "РЖД".
Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ "Железнодорожник" и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не представлено.
Также, суд правильно отметил, что факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске, поскольку спорный земельный участок был образован и входит в границы территории СТ "Железнодорожник"
Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области зарегистрированные права на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.
Также, отсутствуют сведения о наличии в собственности Летфуллиной М.З. земельных участков.
При этом доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками не представлено. Решений о предоставление другим лицам спорного земельного участка не принималось.
Кроме того, на момент предоставления спорного земельного участка под садоводство решение о предоставлении спорного земельного участка было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения.
Согласно представленного заключения кадастрового инженера А.А. Ильина участок расположен в границах садового товарищества "Железнодорожник".
Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Летфуллиной М.З. под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Летфуллина М.З., как член СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.
На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В этой связи, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд обоснованно удовлетворил заявление Летфуллиной М.З. и признал за ней право собственности на спорный земельный участок.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка с соблюдением норм действующего законодательства истцом соблюдены.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что истец не обращалась в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТ "Железнодорожник", не является основанием для отмены постановленного решения.
Судебная коллегия полагает, что в целом доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Грайворонская О.В. гр. дело N 33-10686/2020
гр. дело (N 2-1006/2017)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть
30 сентября 2020 года г.о. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Маркина А.В.,
Судей: Захарова С.В., Маликовой Т.А.,
при помощнике судьи: Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Летфуллиной М.З. - удовлетворить.
Признать за Летфуллиной М.З. право собственности на земельный участок площадью <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
