Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-10673/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-10673/2020
"8" октября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Грымзиной Е.В.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конько С. Г. к ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгоградаоб оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении,
по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которыми:
были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Конько С. Г.;
признано незаконным решение ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж Конько С. Геннадиевны периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.......> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
на ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Конько С.Г. обратилась с иском к ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгоградаоб оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии.
В специальный стаж было засчитано <.......>.
При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.......> были включены в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как по мнению истца, с учетом характера работы в медицинском учреждении хирургического профиля стационара, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.......> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Суд постановилуказанные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Утверждает, что с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе выписки из ИЛС застрахованного лица, ответчиком принято обоснованное решение о включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых решения и дополнительного решения, постановленных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
В соответствии с п. "н" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (действовал до 1 января 1992 г.), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности представляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, поименованных вышеуказанными Списками.
В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из ИЛС застрахованного лица.
При отсутствии сведений о льготной работе в выписке из ИЛС застрахованного лица, лицом претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть представлены иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <.......>, ДД.ММ.ГГГГ на должность <.......>, ДД.ММ.ГГГГ на должность <.......>, ДД.ММ.ГГГГ на должность <.......>, ДД.ММ.ГГГГ в приемное отделение <.......>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в <.......>, ДД.ММ.ГГГГ в <.......>, а ДД.ММ.ГГГГ на должность <.......>.
Однако, обжалуемым истцом решением ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.......>" были включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, среднему медицинскому персоналу отделений палат хирургического профиля стационаров, включая акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное), периоды работы в должностях акушерок и медицинских сестер включаются в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)", стационар родильного дома (отделения) включал в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.
Согласно письму Минздрава России от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
В силу п. 3.3.5.1 положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.
В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РФ от 19 августа 1997 г. N 249 "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала", акушерское дело входит в номенклатуру специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала.
Согласно "Положению о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержденному приказом Министерства Здравоохранения РФ от 19 августа 1997 г. N 249, одной из обязанностей специальности "акушерское дело" является оказание медицинской помощи при неотложных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, проведение первичной обработки и при необходимости первичной реанимации новорожденных.
В соответствии с представленной истцом справкой работодателя, уточняющей характер работы от 2 октября 2019 г. N 87-к, истец осуществляла трудовую деятельность в стационаре на условиях постоянной занятости и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из отзыва работодателя на исковое заявление истца следует, что с учетом характера деятельности медицинского учреждения, замещаемой должности и выполнения работы в отделении хирургического профиля стационара, истец имеет право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с представленными в материалы дела штатными расписаниями за оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности, отделение в котором истец осуществляла трудовую деятельность, отнесено к хирургическому профилю стационара роддома.
Учитывая, что работодатель подтвердил право истца на льготное исчисление специального стажа, принимая во внимание характер работы Конько С.Г., замещаемую ею должность <.......> оказывавшую медицинскую помощь <.......>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения включающие в том числе, приемно-смотровые помещения, являются отделениями хирургического профиля, в связи с чем, истец вправе требовать включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Возражая относительно заявленных требований, представитель ответчика ссылался на выписку из ИЛС застрахованного лица, в соответствии с которой, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, отражены общим стажем.
Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как работодатель подтвердил право истца на льготное пенсионное обеспечение за весь период трудовой деятельности истца как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Учитывая, что истец продолжает работать в одном и том же медицинском учреждении в той же должности, без изменения характера и условий труда, совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств свидетельствует о праве истца на включение всех оспариваемых периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Выписка из ИЛС застрахованного лица не является бесспорным доказательством, опровергающим заявленные истцом требования и подлежит оценке в совокупности с иными письменными доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении иска, являются несостоятельными, так как по представленным доказательствам, истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях и должностях, поименованных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем, вправе требовать льготное исчисление специального стажа.
Ссылка в апелляционной жалобе на выписку из ИЛС застрахованного лица, не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции, так как истцом представлены иные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующие об обоснованности заявленных требований.
Более того, решение об отказе во включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении принято по итогам проверки, проведенной Пенсионным фондом, без учета представленных истцом письменных доказательств и сведений о льготном стаже, подтвержденном работодателем.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Конько С. Г. к ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгоградаоб оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
