Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1067/2021

Судья Ветрова С.В. Дело N 33-1067

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"31" мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Болонкиной И.В.,

Судей: Ворониной М.В., Лепиной Л.Л.,

при секретаре: Патемкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44R0001-01-2021-000386-02 по апелляционной жалобе представителя департамента здравоохранения Костромской области Громовой Полины Максимовны на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 февраля 2021 года, которым исковые требования прокурора г.Костромы в интересах Ковтун ФИО9 удовлетворены. На департамент здравоохранения Костромской области возложена обязанность обеспечить Ковтун ФИО10 лекарственным средством "<данные изъяты>", 400 мг, не менее 236 таблеток в месяц. С департамента здравоохранения Костромской области в пользу Ковтун ФИО11 взысканы расходы на приобретение лекарственных препаратов в сумме 5 828,9 руб.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Ковтун Т.Б., которая согласна с решением суда, прокурора Хрящеву Е.Ю., которая полагает, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Костромы в интересах Ковтун Т.Б. обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения Костромской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным средством. Требования мотивированы тем, что по обращению Ковтун Т.Б. прокуратурой г.Костромы проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой установлено, что Ковтун Т.Б. является инвалидом третьей группы с диагнозом "<данные изъяты>", нуждается в приеме препарата "<данные изъяты>" (400мг), 236 таблеток в месяц. При получении набора социальных услуг последняя имеет право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, а также медицинскими изделиями для лечения заболевания. Однако в необходимой мере Ковтун Т.Б. не обеспечена лекарственным средством "<данные изъяты>", в связи с чем на приобретение указанного препарата последней были затрачены личные денежные средства в размере 643,8 руб. (чек от 10.11.2020г.), 676 руб. (чек от 14.12.2020г.), 1 282,6 руб. (чек от 14.12.2020г.), 641,3 руб. (чек от 10.11.2020г.), всего на 3 243,7 руб. На основании изложенного, а также, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", прокурор просил обязать департамент здравоохранения Костромской области обеспечить Ковтун Т.Б. лекарственным препаратом "Месакол", 400 мг не менее 236 таблеток в месяц, а также взыскать с департамента здравоохранения Костромской области в пользу Ковтун Т.Б. денежные средства в размере 3 243,7 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата.

В ходе судебного разбирательства прокурором заявленные в интересах Ковтун Т.Б. исковые требования были уточнены. Прокурор просил обязать департамент здравоохранения Костромской области обеспечить Ковтун Т.Б. лекарственным препаратом "<данные изъяты>", 400 мг, не менее 236 таблеток в месяц и взыскать с департамента здравоохранения Костромской области в пользу истца денежные средства в размере 5 828,9 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель департамента здравоохранения Костромской области Громова П.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что Ковтун Т.Б. была обеспечена в 2020 году лекарственным препаратом "Месакол" в полном объеме. Департамент здравоохранения Костромской области предпринимает все необходимые меры по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Несвоевременное обеспечение лекарственными средствами обусловлено процедурой закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". На день обращения с апелляционной жалобой определяется поставщик на поставку указанного лекарственного препарата. В случае положительного исхода торгов лекарственный препарат будет закуплен и поставлен в уполномоченную аптеку г.Костромы для дальнейшего обеспечения Ковтун Т.Б.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела, установлено судом и судебной коллегией, Ковтун Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы, наблюдается в ОГБУЗ Городская больница г.Костромы "Поликлиника взрослых N 4" с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области, Ковтун Т.Б. получает ежемесячную денежную выплату с 30.05.2011 года бессрочно по категории (код 81) инвалиды (3 группа), имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

По информации, представленной заместителем директора департамента здравоохранения Костромской области, Ковтун Т.Б. необходима ежедневная потребность препарата "<данные изъяты>", 0,4, N 50 по 2 таблетки три раза в сутки (06 таблеток), на месяц - 180 таблеток, также в течение 14 дней каждого месяца по 4 таблетки на клизму (56 таблеток в месяц). По состоянию на 27.11.2020 года за истекший период 2020 года Ковтун Т.Б. обеспечена препаратом "<данные изъяты>" в количестве 29 упаковок на сумму 19 454,6 руб., в том числе 08.10.2020 года - в количестве четырех упаковок.

Таким образом, Ковтун Т.Б. вышеуказанным лекарственным средством на момент вынесения судом решения в полном объеме не была обеспечена, в связи с чем она вынуждена была самостоятельно приобретать лекарственный препарат "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) за счет личных средств на общую сумму 5 828,9 руб., что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Разрешая возникший спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, а также Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года N 864, пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по обязательному обеспечению Ковтун Т.Б. лекарственным препаратом "<данные изъяты>" не менее 236 таблеток в месяц и взыскании с ответчика в ее пользу расходов на приобретение лекарственного препарата в размере 5 828,9 руб.

Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, пунктом 4 которых предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов.

Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (части 2, 4 статьи 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции из федерального бюджета относятся к доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о департаменте здравоохранения Костромской области, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 27.12.2007 N 546, департамент здравоохранения Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, к его полномочиям в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг относится: организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными, препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В силу пункта 59 Положения следует, что департамент здравоохранения Костромской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действия ответчика не привели к обеспечению Ковтун Т.Б. своевременно жизненно необходимым препаратом, в силу чего не могут быть признаны достаточными.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента здравоохранения Костромской области Громовой П.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка